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【编者按】

受新冠肺炎疫情影响，2020年全国两会推迟至5月下旬举行。今年，根据疫情防控需求，四川发布创新报道形式，通过“云访谈”的形式连线对话代表委员，继续推出【代表委员@你】专栏，传播全国两会四川好声音。

代表名片

郑建英（女）

全国人大代表

四川省康定市雅拉乡头道桥村党支部书记

四川省甘孜藏族自治州（以下简称甘孜州）地处青藏高原和四川盆地过渡带，是国家重点生态功能区和长江黄河流域重要水源涵养地、水量补给区，也是“中华水塔”的重要组成部分，在全国生态格局中具有十分重要的战略地位。

这一次，来自四川康定的全国人大代表郑建英把目光投向了生态环境治理，把“进一步加大退化草地治理力度的建议”带上了全国两会

甘孜州退化草地面积占可利用草地面积的79.7%

她告诉记者，甘孜州是全国五大牧区之一—川西北牧区的重要组成部分，有天然草原14173.87万亩（可利用面积12501.77万亩），占川西北牧区草原总面积的58%。近年来，甘孜州强力治理退化草原，退化草原面积从2011年的10544万亩减少到2019年的9952.08万亩，净减退化草原面积591.92万亩，草原生态环境不断改善，草原生态环境总体恶化的趋势得到基本遏制，局部地区已有所好转。

但由于地处青藏高原生态脆弱区，生态环境十分恶劣，草原退化量大面广，治理难度极大，全州退化草地面积占可利用草地面积的比例仍然高达79.7%，特别是甘孜州北部的石渠、德格、色达、白玉、甘孜及南部的理塘、稻城等县高海拔地区草原退化更加明显。

向相关企业征收碳汇交易税 调节补偿保护生态的农牧民

那么，应该如何加大退化草地治理？郑建英给出了五点具体的建议。

她认为，一是要探索建立草原“碳汇”交易机制。草原是光合作用最大的载体，是最经济而有效的储碳库。据测算，保护建设1公顷天然草原，能固碳5吨。建议国家层面建立草原“碳汇”收储交易机制，探索向生态受益地区和开发草地资源的企业征收碳汇交易税，并按生态贡献大小调节补偿，让农牧民群众从草原生态保护中获得相应经济收益。

二是要进一步完善农牧民补奖政策。建议按照因地制宜、分类指导、分区定标的原则，把禁牧补助资金从7.5元/亩提高到25元/亩，草畜平衡奖励资金从2.5元/亩提高6元/亩。

三是加大退化草原治理力度。据了解，为加快草原生态修复，甘孜州已编制完成《高寒草原生态修复工程建设规划》，并于2014年上报国家发改委，但至今未获批准。她建议，国家发改委争取尽快批准并启动实施该规划，加快修复草原生态。同时请相关部门进一步加大现有的退牧还草工程、草原生态修复治理、草原鼠虫害防治、沙化治理等草原生态治理项目的支持力度。

四是保障生态护草员补贴经费。为更好开展草畜平衡、草原禁牧、草原巡查等草原生态保护工作，在纯牧业村和半农半牧村新开发村级生态护草员公益类岗位，在现已有基础上继续增加生态护草员的聘用人数，计划每年聘用村生态护草员1万人以上，并按最低6000元/人·年的标准发放公益类岗位补贴，所需资金建议由中央财政予以保障。

五是加大牧民转产安置力度。为最大限度减少人类活动对这一区域生态环境的干扰，她建议，实施海拔4000米以上“生命禁区”和生态极度脆弱区牧民转产安置工程。牧民转产安置补贴由中央财政予以保障。同时，加强对转产安置牧民劳动技能培训，拓宽转产安置牧民增收渠道，确保“转得出、稳得住、能发展”。