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世界环境日专题·绿动能源 共筑未来

应对气候变化 携手甲烷减排

编者按：当前，全球变暖正在加速。世界气象组织数据显示，2024年是有记录以来最热的一年，极端天气气候事件在全球多地频发。作为仅次于二氧化碳的第二大温室气体，甲烷对全球变暖的贡献率约占四分之一。甲烷减排是有效应对全球气候变化的重要举措，是迫在眉睫的任务。全球需要携手减排才能实现长期温控目标。

加强战略规划和保障体系建设 为中国式现代化筑牢气候安全屏障

刘长松 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心

2024年，全球温升首次突破1.5摄氏度。全球极端气候事件突发频发，成为经济社会发展的严峻挑战。党的二十大报告指出，中国进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。“十五五”时期，亟须加强气候安全风险的战略规划，加快构建气候安全保障体系，为实现中国式现代化筑牢气候安全屏障。

全球气候安全形势不容乐观

全球气温持续上升，气候安全形势严峻，大国博弈、逆全球化、贸易战与地缘冲突等一系列因素叠加，严重阻碍了国际气候合作，导致气候安全形势进一步恶化。

一是全球温升速度持续加快，突破气候临界点的风险显著增加。世界气象组织（WMO）《2024年全球气候状况》报告确认，2024年是有观测记录以来最热的一年，首次突破1.5摄氏度温控目标，并很可能在2030年前突破1.5摄氏度临界点。

二是气候灾害的破坏性与相关风险日益增强，适应能力的区域差距加剧了气候风险。联合国减少灾害风险办公室（UNDRR）发布的《减少灾害风险全球评估报告2022》显示，过去20年，每年平均发生350—500起大中型灾害事件，到2030年灾害事件数量将达到每年560起，平均每天约1.5起。因此必须系统应对灾害风险，大幅增加对气候适应和复原力的投资，以缩小早期预警与气候适应的差距。

三是气候变化成为21世纪全球最大的发展与安全威胁，对国家安全和国际安全的影响日益深远。2022年3月，IPCC第六次评估报告（AR6）第二工作组报告指出，全球约33亿—36亿人生活在气候变化高度脆弱的地区，如果全球升温幅度超过1.5摄氏度，将对部分地区和生态系统造成不可逆的破坏性影响。

四是虽然绿色低碳已成为发展潮流，但是全球层面仍存在巨大的减排缺口。截至2024年5月，全球有151个国家提出碳中和目标。总体来看，目前全球气候行动力度不足以实现《巴黎协定》目标，据联合国气候变化框架公约（UNFCCC）对国家自主贡献（NDC）实施情况的评估，自2015年以来各国气候行动进展有限，到本世纪末全球气温将上升2.6—3.1摄氏度，这与《巴黎协定》提出的1.5摄氏度或2摄氏度目标存在巨大差距。

五是大国博弈与逆全球化阻碍国际合作，进一步恶化气候安全形势。一方面，美国、欧盟、日本等为维护国家和地区安全，提出建立自主可控的清洁能源产业链供应链，引发全球范围内产业链供应链的深度调整。另一方面，全球绿色贸易壁垒越筑越高，严重阻碍相关产业发展与经济系统的绿色低碳转型。

提升经济社会系统气候韧性至关重要

鉴于全球气候安全的严峻形势，气候临界点濒临突破，我国需要强化气候行动，通过能源转型、技术创新与国际合作减缓气候变化的安全影响。加快研究制定“减缓—适应—安全”三轨战略，通过政策约束、技术突破与全球协作实现深度减排，同时提升经济社会系统的气候韧性。

一是统筹发展和安全，研究制定新形势下应对气候变化的“减缓—适应—安全”三轨战略及政策体系。气候变化、生态系统和人类社会之间相互作用产生复合型、级联性风险，一些不利影响已超出人类社会和生态系统的适应能力。面对极端气候风险急剧增加、突破临界点的风险显著上升等气候安全新形势，推动建立应对气候变化的“减缓—适应—安全”三轨战略，完善适应气候变化工作体系，对于超出适应能力的气候风险，要树立底线思维，建立托底性气候安全战略应对措施，有效维护人民群众生命财产安全。

二是坚持大安全观，推动建立全过程、多层级气候安全治理体系。战略研究方面，系统研究全球气候变化对我国生态系统、基础设施、资源开发、人居环境、低碳转型等重点领域的风险挑战、影响机制及相关政策。风险评估方面，加快识别敏感生态系统的气候临界点与风险驱动因素。监测预警方面，运用人工智能等新兴技术加强预警能力建设，加大多灾种早期预警系统建设投资。综合响应方面，持续完善法律法规、部门联动、社会援助、市场机制、公众参与、能力建设等多层级气候安全保障体系。

三是统筹发展与减排，强化系统性减排行动。加快能源转型，推动到2030年非化石能源消费比重达到25%左右。在工业、建筑、交通等重点领域强化节能与能效提升，制定强制性能效标准，推广节能低碳技术，降低单位GDP能耗。加快CCUS示范应用，试点钢铁、水泥等高碳排放行业净零改造。通过碳交易、绿色金融等政策工具加大对企业碳减排的激励约束作用。

四是全面增强重点领域气候适应能力，加强早期预警与韧性基建是关键。完善气候安全风险监测预警网络，实现极端天气72小时预警全覆盖。改造城市排水、电网等基础设施，降低高温、暴雨等灾害造成的损失。开展生态保护修复，巩固森林、湿地等自然碳汇，提升生态系统韧性。加快防洪工程建设、提升农业抗灾能力，开发创新型海岸防御系统等。

五是统筹国际国内两个大局，共同应对气候安全挑战。我们要坚持内外统筹，贯彻落实总体国家安全观，系统规划应对气候安全、贸易安全及转型安全，加强国内气候风险管控与国际气候治理协同推进。坚持减缓与适应并重，统筹推进“双碳”工作与气候风险应对。坚持“先立后破”，加快发展绿色低碳产业，确保安全降碳，积极应对绿色低碳转型风险。

六是促进科技创新和公众参与，夯实应对气候变化的基础能力和治理体系。推动绿色低碳技术创新，加大清洁能源研发投入力度，推动新型储能技术的突破，解决可再生能源间歇性、波动性的问题。设立气候专项基金，支持脆弱地区适应项目，实现公正转型。加强公众教育与行为引导，提升企业气候信息披露力度，实现消费与生产的良性互动。加强应对气候变化科普宣传，推广低碳生活方式，减少食物浪费，倡导绿色出行，促进全民参与。

七是开展试点示范工程建设，积极探索气候安全型城市建设路径。开展气候安全型城市试点建设，推动数字化建设、智能设施与信息平台深度融合，构建全天候、全要素、全过程的城市气候安全防护体系，显著提升城市气候风险的感知能力、风险防范能力与应急响应水平。积极运用人工智能、大数据、深度学习技术等，提升气候变化多灾种早期预警水平，加强新型气候灾害风险防范能力。运用数字孪生技术推演灾害场景，优化应急响应预案，提高城市防灾减灾的主动性与决策效率。加快推动“韧性基建”，完善城乡基础设施，提高气候风险适应能力。

加强国际合作 有效遏制温升 全球携手破解甲烷控排困局

随着全球能源转型加速，天然气正成为赋能可持续发展的重要支撑力量，市场需求持续稳定增长。同时，随之攀升的还有不容忽视的甲烷排放量。国际能源署（IEA）2025年《全球甲烷追踪》报告显示，2024年全球化石燃料产业甲烷排放量超过1.2亿吨。今年5月，2025甲烷大会和第29届世界燃气大会相继召开，都对甲烷控排问题进行了深入探讨。显然，甲烷减排已不再是气候政策的“补充议题”，而是应对气候变化、推动能源转型的关键一环。

数据失真成全球甲烷控排的最大障碍

作为仅次于二氧化碳的第二大温室气体，甲烷对全球气候变暖的影响不容忽视，对全球变暖的贡献率约占四分之一。中国环境科学学会副理事长兼秘书长夏祖义指出：“甲烷短期增温效应强，寿命周期相对短，甲烷控排对于全球快速遏制气候变暖，扩大全球二氧化碳减排窗口期具有重要作用。”

目前来看，天然气被视为平衡能源安全与低碳目标的“最优解”。过去10年，全球天然气消费量年均增长3%，各国的能源转型战略均将天然气列为关键的“桥梁能源”。但天然气产业本身的甲烷排放量不容小觑。北京燃气集团原总工程师韩金丽认为，减少和控制甲烷排放量将对提高天然气产业链的安全性和经济性起到协同作用。对此，哥伦比亚大学全球能源政策研究中心研究员David Sandalow发出警告：“如果甲烷泄漏率超过2.5%，天然气替代煤炭的减排效益将荡然无存。”

短期来看，监测数据的失真是当前全球甲烷控排的最大障碍。2025年《全球甲烷追踪》报告显示，各国甲烷排放监测以及数据透明度方面存在不足，这使得全球能源行业甲烷排放量在一定程度上被低估，甲烷排放问题或较预期更为严重。“低估真实的甲烷排放水平，意味着我们低估了其对全球变暖的影响，我们的缓解措施将难以奏效。”环境监测组织Kayrros的联合创始人兼首席分析师Antoine Halff强调。

全球需突破甲烷治理行动难点

在2025甲烷大会上，一份数据引起众人的关注。国际甲烷排放观测站（IMEO）有关报告指出，虽然全球减排承诺不断增加，但甲烷减排行动的实施速度仍显滞后。截至2024年11月，甲烷警报和响应系统（MARS）发布了超过1200份甲烷排放警报，仅有1%的警报得到了有效处理，暴露出全球运营商数据共享和各国协同行动等方面的严重不足，亟须加强跨国协作与全产业链的资源整合。我国国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首席科学家徐华清表示：“虽然有150多个国家参与‘全球甲烷承诺’，但是总排放量不降反升。在一定程度上反映出尽管全球在甲烷管控方面目标很具雄心，而现实还是很有挑战的。”

各国甲烷管控政策步调不一。我国自“十四五”起便将甲烷治理纳入国家战略，并发布相关规定明确甲烷控排的减排路径、重点任务和目标。我国必威体育应对气候变化司副司长刘杨表示：“我们修订了《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准》，将禁止排放的煤矿瓦斯体积浓度限值由30%降低至8%。还发布了煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用项目的CCER方法学，为支持甲烷控排打好基础。”欧盟2024年通过法规，首次将进口能源的甲烷排放纳入监管，旨在实现2030年温室气体净排放量较1990年减少至少55%的目标。美国的政策则反复摇摆，于今年3月废除了针对石油和天然气生产商的甲烷排放收费制度——该制度仅仅推行不到4个月。

技术与资金的失衡则加剧了地区差异。美国环保协会能源转型高级副总裁Mark Brownstein指出：“不是所有国家都能有相应资金，投入甲烷控排所需的基础设施建设中。”由于甲烷减排面临技术和经济的双重挑战，各国政府对甲烷排放控制技术开发相关部署的落实情况存在诸多不确定性。不同国家与地区之间如何在满足发展需求和承担全球责任之间找到平衡点，仍是目前全球甲烷治理行动的难点。

机制协同与责任绑定助力破解甲烷控排困局

天然气的未来，破解甲烷控排困局是关键。

当前，技术突破与政策升级已为甲烷控排提供了“工具箱”，但如何能抓住应对气候危机的关键窗口期，取决于三大关键行动：数据透明化、成本社会化、责任全球化。

完善排放核算，建立统一标准与数据平台是甲烷控排的基石。

《2024—2025全球甲烷控排进展报告》分析，要不断完善甲烷排放核算方法和报告指南，开展监测试点工作，以逐步探索满足核算要求的甲烷监测技术规范。同时，应建立全面、透明的甲烷数据平台，并定期开展甲烷排放因子测算及更新，组织开展数据核查工作，稳步提升甲烷排放数据的质量和透明度。据刘杨介绍，目前我国已经建立国家温室气体排放因子数据库，常态化开展国家温室气体清单编制工作。未来将继续推进甲烷监测报告和核查体系建设，完善国家温室气体清单中甲烷排放的核算，逐步开展甲烷排放因子更新。

市场化机制与金融创新为甲烷控排注入新动能。

建立市场化、可持续的甲烷减排机制，开展甲烷排放控制工程项目气候投融资工作，是行业内未来努力的方向。国际燃气联盟（IGU）有关报告显示，若甲烷控排成本无法通过碳交易、税收优惠等机制分摊，技术落地将长期受限。“在政策制定方面，应完善甲烷控排相关金融标准，加大对甲烷控排技术研发的财政支持力度，推动更多甲烷项目纳入碳交易体系当中。”中节能咨询公司总经理王晓表示，从投融资视角推动甲烷减排技术的推广应用与发展，既可以帮助投资者有效规避气候风险，又能带来经济效益。

全球治理需从“自愿联盟”升级为“责任绑定”。

目前，全球甲烷控排还面临诸多现实问题，但我国能源行业已经积极行动起来。中国石油、中国石化等组建的“中国油气企业甲烷控排联盟”，推动常规火炬点燃率降至0.12%，低于油气行业气候倡议组织（OGCI）0.2%的目标，彰显行业协作的成效。

道达尔能源董事长兼首席执行官潘彦磊在世界燃气大会上明确承诺：“我们的目标是到2030年甲烷排放量较2010年减少90%。”全球甲烷中心首席执行官Marcelo MENA分享了甲烷警报和响应系统（MARS）在垃圾填埋场等场景的甲烷排放监测应用案例，呼吁加强国际合作，在短期内有效遏制全球温升的趋势。

完善甲烷排放核算方法与构建市场化减排机制，已不仅是技术命题，更决定了能源转型的未来方向。在第29届世界燃气大会上发布的《世界燃气大会2025北京宣言》，尤其强调要构建覆盖全产业链的甲烷监测体系，精准控制甲烷排放量，推动行业绿色发展。唯有通过全球统一标准、市场激励与责任绑定，方能在天然气需求持续增长的背景下，实现“保供”与“减排”的双赢，为人类赢得应对气候危机的宝贵时间。（记者 马宇涵）

甲烷控排成应对气候危机的关键一环

董秀成 对外经济贸易大学

在全球气候变化阴霾日益浓重之际，甲烷减排已成为当下亟待全力推进的关键任务。甲烷，作为位居全球温室气体排行榜第二位的气候影响因子，具有极高的增温潜势。这一特性使其在悄无声息中，于气候变化的漫长进程里扮演着举足轻重的角色。

大力削减甲烷排放量，是有效缓解全球气候变化困境的核心要义，更是当下迫在眉睫的任务。面对这一严峻形势，世界各国需迅速采取行之有效的措施，全力扭转全球温升的不利态势。

2024年，全球化石燃料产业的甲烷排放量突破1.2亿吨大关，成为甲烷排放的绝对主导力量。现有废弃油井和煤矿的甲烷排放量约为800万吨。其中，仅废弃油气井产生的甲烷排放量约为300万吨。

然而，由于在甲烷排放检测及数据透明度方面存在诸多漏洞，部分国家甚至缺乏甲烷监测的相关数据。这意味着全球化石燃料产业的甲烷排放量很可能被大大低估。即便当下全球化石燃料消费量的增长步伐有所减缓，可甲烷排放量却并未达到峰值。

在全球能源转型进程中，天然气虽凭借相较于煤炭能够降低约一半二氧化碳排放量的优势，成为至关重要的“桥梁燃料”，且其需求量预计会持续攀升，但天然气产业自身的甲烷排放量不容小觑，对既定的气候目标构成威胁。无论是着眼于能源结构长远调整的需求，还是考虑应对气候变化的紧迫性，天然气产业的甲烷排放问题都亟待解决。

当前，不得不面对的现实是，全球仅有约5%的油气生产满足甲烷近零排放的标准。这一方面表明，甲烷减排拥有极为广阔的空间；另一方面也凸显出各国以及不同能源企业在控制甲烷排放方面存在巨大差异。

对于油气领域而言，升级现有设备不失为遏制甲烷排放的有效途径，包括改进密封设备、配备甲烷回收装置等；对于煤炭领域来说，提升煤矿甲烷的利用效率，或是借助燃烧以及其他氧化技术，均能够有效控制甲烷排放量。

当下，现有的甲烷减排技术已展现出良好的经济性。展望未来，各国应当通过贸易政策、经济激励机制、技术支持等方式，大幅降低能源领域的甲烷排放量。例如，制定并严格执行精确的甲烷排放强度控制标准，以此为驱动力，促使近零排放技术得以广泛应用。与此同时，还应进一步加大甲烷排放的监测力度，谨防严重的甲烷泄漏事件。

尽管甲烷控排工作困难重重，但令人欣慰的是，截至目前，全球已有接近100个国家敏锐地认识到甲烷减排的紧迫性，并且积极地将意识转化为实际行动。由此可见，甲烷减排前景充满希望，全球应对气候变化的行动需要各方携手，汇聚合力。