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联合国气候演讲

“COP29 必须是一个负起责任和履行承诺的气候大会”

联合国气候变化执行秘书 西蒙·斯蒂尔

2024年10月17日

摄影：Kiara Worth |联合国气候变化

以下是联合国气候变化执行秘书西蒙·斯蒂尔于 2024 年 10 月 17 日在布鲁金斯学会全球经济与发展计划在线活动上的讲话记录。

谢谢。首先，我要感谢主持人布鲁金斯学会的Brahima和Amar，同时感谢Vera的加入。

今天，我想和大家谈谈气候融资——我们在哪里，将要去哪里，以及需要去哪里，以及为使金融流向每个经济体的每个部门而要做出的改变和采取的行动。

大家首先要问的是，我们现在在气候融资方面处于什么位置？

在过去十年中，我们看到了一些真正的进步。

去年，全球气候行动投资超过 1 万亿美元。从十年前的几千亿有所上升。

根据经合组织的数据，2022 年，发达国家向发展中国家提供并动员了超过 1000 亿美元的气候融资。

我们之所以能走到这一步，是因为先行者和聪明的政府——他们有办法——抓住了他们的机会。他们看到了机会并抓住了它。

但相对于我们需要达到的目标来说，这还远远不够。

今年，我们看到富国和穷国遭受了数千亿美元的损失。

在美国，许多人因飓风米尔顿和海伦的毁灭性破坏而遭受苦难。我的家乡卡里亚库岛就在几个月前受到了飓风 Beryl 的直接打击。

即使是那些避免了直接损害的人，也因供应链受阻和中断而受到通货膨胀的沉重打击。

我们根本负担不起一个清洁能源富人和穷人的世界。在双速全球转型中，很快每个人都会输。

因为只有当每个国家都有办法减少温室气体污染并提高气候适应能力时，我们才能防止气候危机摧毁所有经济体——包括最大的经济体。

因此，我们知道还需要数万亿个。

这样做是保护全球经济的关键投资，如果我们任由气候危机继续肆虐，每天、每周、每月和每年摧毁越来越多的生命和生计，那么每个国家都将付出的代价只是其中的一小部分。

那么，我们如何采取下一步措施来确保转型让更多的国家和公司受益，所有人民和社区都得到真正的保护呢？

国际气候融资必须发展壮大、加紧发展和扩大规模，才能迎接这一时刻。

周一，世界银行年会开始。他们再次成为创造变革的巨大机会。

因为多边开发银行将成为这一转型的核心。就在本周，世界银行宣布了更多气候优惠贷款。国际货币基金组织（IMF）正在寻找将气候行动和风险纳入其工作的方法。

这是个好消息。但增量增长不会导致投资和绿色增长呈指数级增长。在气候融资方面，我们需要速度，如果没有更大的规模，所有经济体都会失败。

如此多的国家正面临相当于财政直截了当的债务危机，这使得投资于气候行动几乎是不可能的.

在年鉴上，我们必须看到进一步的信号，表明世界银行和国际货币基金组织致力于确保发展中国家拥有用于气候行动和投资的资金和财政空间，而不是毁灭性的债务和高昂的资本成本。

债务减免和引入更多与气候相关的债务条款是一个开始。补充世界银行国际开发协会（International Development Association）的资金也是如此。

这不仅仅是取决于开发银行。G20 国家是它们的最大股东，必须为它们提供适当的资金并提出更多要求，包括对国际金融架构进行更广泛的改革，同时还要努力寻找新的创新资金来源。

在巴西 G20 的领导下，气候部长和财政部长终于齐聚一堂。这种重要的合作必须继续下去，并转化为明确的成果。

气候融资的进展在我们的谈判过程之外促成了谈判过程内部的突破，反之亦然。如果我们在任何一个方面都失败了，那可能会对《巴黎协定》的关键部分造成沉重的打击。

因此，年会上雄心勃勃的成果对于采取更大胆的气候行动、促进经济和加强各地的社会至关重要。

在巴库举行的 COP29 上，所有政府必须就真正满足发展中国家需求的国际气候融资新目标达成一致。

COP29 必须成为 COP，认识到气候融资是拯救全球经济和数十亿人的生活和生计免受肆虐气候影响的核心业务。

我的工作不是预先判断新目标会是什么样子。但很明显，公共财政必须处于核心地位。

这些资金需要尽可能多地以赠款或优惠的方式提供，并且必须让最需要的人更容易获得。

我们必须让气候现金发挥作用，尽可能利用更多的私人资金，并向金融市场发出信号，表明绿色是收益所在。

谁支付和支付多少等重要事务可以在巴库达成一致，但我们不会去那里重新谈判《巴黎协定》。

同样重要的是，我们要建立机制来跟踪和确保承诺的资金得到兑现。

还必须做更多的工作来迅速增加适应资金，让国际碳市场为每个人服务。

我们必须为新一代的国家气候计划提供资金。保护我们在 COP28 上取得的进展，并将阿联酋共识中的承诺——将可再生能源增加两倍、能源效率翻倍、促进适应和摆脱化石燃料的过渡——转化为现实世界的、真实的经济成果。

我们必须让损失和损害基金充分运作，将资金分配给最需要的人。

这是国家之间和国家内部深刻分裂的时刻。在这样的时代，人们会受到诱惑，要向内转。一种妄想，认为在我邻居的后院发生的事情不是我的问题或我的担忧。

如果我们沿着这条路走下去，世界气候很快就会结束战斗。因此，让我们选择一条改变游戏规则的道路——一条认识到更大、更好的气候融资完全符合每个国家的利益，并且可以在任何地方取得成果的道路。

让我们选择一条专注于解决方案的道路，并确保所有国家都能得到更有雄心的气候行动的巨大好处——更强劲的增长、更多的就业机会、更好的健康、安全和负担得起的清洁能源。

这是各国生存和繁荣的唯一途径。

我期待着我们的对话。

谢谢大家。

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