必威体育

大多数财政部都关注气候变化，但在将其纳入经济分析和决策方面面临障碍

格兰瑟姆气候变化与环境研究所网站

2025年6月9日

根据气候行动财政部长联盟今日发布的一项重大调查结果，大多数财政部都对气候变化带来的实际影响以及从化石燃料向其他能源转型的潜在影响表示担忧。

然而，财政部发现很难将气候变化纳入其经济分析，并且在决策中将其考虑在内面临许多挑战。

这项调查是由丹麦财政部代表该联盟提出的，去年由其机构合作伙伴之一——伦敦政治经济学院的格兰瑟姆气候变化与环境研究所负责进行。全球26个发达经济体和33个新兴市场和发展中经济体的财政部（包括20国集团的9个成员国）对提出的问题给予了答复。

在对45个财政部进行的一项调查中，要求其就气候变化对关键宏观经济指标的影响程度按1至5分进行评分，其中1分表示“完全不担心”，5分表示“极度担心”。结果显示，71%的财政部对政府支出方面的担忧程度给出了4分或5分。58%的受访者对气候变化对国内生产总值（GDP）的影响表示担忧，给出了4分或5分。新兴市场和发展中经济体的财政部表示担忧的比例明显高于发达经济体。

调查还发现，在就国家转型风险对关键宏观经济指标的影响做出回应的44个财政部中，70%的财政部对政府支出的担忧分为4或5级，发达经济体比新兴市场和发展中经济体更担心。61%的受访者对GDP的担忧分为4或5，新兴市场和发展中经济体更为担忧，59%的部委对政府收入的担忧分为4或5。

根据调查，大多数财政部目前正在参与气候相关政策。在46名受访者中，65%的受访者表示他们参与了气候和发展战略的制定，59%的受访者参与了资金的动员，57%的受访者正在致力于绿色财政补贴。

在57名受访者中，25%的受访者表示财政部正在领导经济分析，以评估旨在创造绿色经济机会的政策的影响，而另有39%的受访者正在支持其他政府部门进行此类分析。

总体而言，在做出回应的56个财政部中，有89%表示气候变化是一个核心经济问题，近三分之一（32%）表示这是其任务的核心。

然而，当被问及它们在多大程度上将气候考虑/适应纳入其核心分析职能时，在37个受访的财政部委中，只有35%表示他们全部或部分地进行了预算预测，而27%的财政部在宏观经济预测方面进行了整合，24%的财政部在税收和财政政策方面进行了整合。

当被问及他们在多大程度上将脱碳/减缓因素纳入核心分析职能时，在38个受访的财政部中，只有29%表示他们全部或部分地做了相关预算预测，29%的财政部表示他们做了税收和财政政策预测，而26%的财政部这样做了宏观经济预测。

在50个财政部中，82%的部门报告说，人员配备和技能限制是他们将气候相关问题纳入经济分析和建模方法的障碍。78%的受访者也认为数据挑战是一个障碍。

调查结果为联盟的“绿色和韧性转型经济分析倡议”系列报告提供了信息，该报告将于6月在哥本哈根的一次活动中发布。该倡议将支持联盟成员之间的同行学习，并帮助他们增强引领绿色和有韧性的经济政策所需的工具和能力。

丹麦财政部长尼古拉·瓦门在评论调查结果时说：“这项调查清楚地表明，世界上大多数财政部都认识到气候变化的影响和政策对经济的重要性日益增加。气候变化不仅仅是一个环境问题。这是一项根本性的经济挑战，财长们在引导经济朝着更绿色、更有韧性和更具包容性的增长方向发展方面发挥着核心作用。令人鼓舞的是，一些财政部已经在带头，开发和应用支持这一转型的新方法。我很自豪我们可以通过财政部长气候行动联盟展示这些领导力的例子。”

该联盟联合主席、乌干达财政、规划和经济发展部长马蒂亚·卡萨伊贾表示：“我们对全球财政部进行了迄今为止最全面的气候调查。信息很明确：各部委都参与其中并意识到这一点，但许多部委仍然缺乏应对气候风险和建立持久复原力所需的工具、能力和支持。该联盟正在努力缩小这一差距，特别是在非洲，支持各国加强分析能力，获得更好的工具，并将气候风险和适应措施纳入核心经济规划和政策。”

荷兰财政部副部长贾斯珀·韦塞林代表联盟的另一位联合主席发言时表示：“通过联盟的工作，我们正在推进对分析工具和模型的集体理解，这些工具和模型为设计明智、有效的政策应对措施提供了关键基础。通过帮助财政部具备这些能力，我们可以更好地应对气候风险，维护长期经济稳定并保护公共财政。”

伦敦政治经济学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所所长、《气候变化经济学：斯特恩评论》一书的作者尼古拉斯·斯特恩说：“这项调查显示，财政部对气候变化造成经济风险和机遇的多种方式有了越来越多的了解。至关重要的是，研究人员要开发新的、更好的方法和模型，以帮助财政部了解和分析气候变化如何影响全球经济，以及投资于气候行动所带来的增长和发展机会。”

财政部长气候行动联盟成立于2019年，目前在全球拥有98名成员。它汇集了财政和经济政策制定者，共同领导全球气候应对措施，确保向低碳韧性发展的公正转型。该联盟目前由荷兰和乌干达的财政部共同主持，拥有21个机构合作伙伴和广泛的知识合作伙伴。有关该联盟的更多信息，请访问：https://www.financeministersforclimate.org/

格兰瑟姆气候变化与环境研究所于2008年在伦敦政治经济学院成立。它是财政部长气候行动联盟的机构合作伙伴，为其工作提供支持。该研究所汇集了经济学、金融、地理、环境、国际发展和政治经济学方面的国际专业知识，建立了一个世界领先的气候变化和环境政策相关研究、教学和培训中心。