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随着特朗普放弃国际气候资金，南非、印度尼西亚和越南的公正能源转型伙伴关系将不得不在没有美国支持的情况下向前推进。

根据南非的公正能源转型伙伴关系计划，南非的亨德里纳电厂是预计将关闭的燃煤电厂之一。摄影：Ruth Sacco/绿色和平组织

美国退出了它帮助发起的公正能源转型伙伴关系倡议并终止了其承诺支持该努力的450亿美元气候资金的捐赠。该倡议旨在支持几个发展中国家从煤炭转向清洁能源，

此次退出是气候变化怀疑论者唐纳德·特朗普总统一月底上台后美国迅速削减在发展中国家运行的资金系列中的最新一次。此后，他的右翼政府发出通知，称美国将退出《巴黎协定》，撤销了对绿色气候基金40亿美元的承诺，并放弃了美国在损失和损害基金董事会的席位。

公正能源转型伙伴关系倡议于2021年大张旗鼓地启动，南非在格拉斯哥举行的COP26气候峰会上与包括欧盟、德国、英国、法国和美国在内的国际合作伙伴集团签署了第一份协议。

该集团承诺在2023年至2027年期间筹集85亿美元的初始资金，随着荷兰和丹麦的加入，总额增加了数十亿美元。2022年，国际合作伙伴集团与印度尼西亚谈判达成了一项公正能源转型伙伴关系协议，承诺向其提供200亿美元，其中包括来自商业投资者的100亿美元，其次是与越南的协议，向其提供150亿美元。

上周，美国致函这三个受援国——印度尼西亚、越南和南非——通知它们决定撤回作为国际合作伙伴集团一部分的资金，国际合作伙伴集团是一个由捐助国和金融机构组成的联盟，为该协议提供资金和其他技术支持。

第四个公正能源转型伙伴关系是与塞内加尔达成的，但美国从一开始就不是其中的一部分。

德国将美国的退出决定描述为“令人遗憾的”。然而，德国发展国务秘书约亨?弗拉斯巴瑟表示，德国政府相信公正能源转型伙伴关系的工作“可以成功地继续下去”。

正如气候之家新闻去年报道的那样，德国和英国在去年的COP29气候峰会上透露，他们对寻求更多的公正能源转型伙伴关系犹豫不决，并列出了迄今为止的经验教训。

但在关于美国退出的声明中，弗拉斯巴瑟表示，合作伙伴关系“已经发展”，并补充说“在这么多合作伙伴之间分担责任的决定现在证明非常有帮助”。

他补充说，虽然公共资金在公正能源转型伙伴关系中发挥着重要作用，但动员私人投资“更为重要”。他指出，该合作伙伴关系一直在努力创造“有利的环境和可靠的法规”，以刺激此类投资流动。

例如，在南非，能源立法改革为“市场主导的可再生能源繁荣”奠定了基础，弗拉斯巴瑟说，这意味着可再生能源现在大多比化石燃料便宜。

据英国《金融时报》报道，英国气候特使雷切尔·凯特本周在南非表示，虽然美国的退出“令人遗憾”，但她相信有一条“明确的前进道路”。

凯特继而宣布为南非的公正能源转型伙伴关系提供额外资金支持，以帮助准备该国的电力批发市场并探索临时输电解决方案。

“危险的先例”

虽然国际合作伙伴集团计划在没有美国的情况下继续前进，但环保组织350.org表示，美国在道德上仍有责任履行对发展中国家的资助义务，并补充说，退出对地球的未来和应对不断升级的气候混乱的社区“深感担忧”。

“像美国这样的污染大国有资助义务支持气候脆弱国家，”350.org亚洲区域总监诺利·梅尔卡多说。梅尔卡多表示，美国的退出开创了一个“危险的先例”，并向世界其他地区发出错误信号，即这个导致地球变暖的气体第二大排放国将不再对其气候义务负责。

梅尔卡多补充说，世界最富有国家退出公正能源转型伙伴关系不应成为发展中国家撤销逐步淘汰煤炭承诺的借口，并敦促其加快采用更清洁的可再生能源。

南非总统公正能源转型项目管理部门负责人乔安妮·亚维奇在周四的一份声明中表示，政府仍然“坚定不移地致力于实现公平公正的能源转型”。她补充说，该国将寻求替代资金，而国际合作伙伴集团的其他合作伙伴仍“坚定致力于支持南非的公正能源转型投资计划”。

美国对南非的承诺包括5600万美元的赠款资金和10亿美元的商业投资，公正能源转型伙伴关系部门表示，这与138亿美元的总投资相比并没有大幅减少。

气候行动网络南非主任坦多尔韦图·卢库科表示，南非的公正能源转型伙伴关系项目并不严重依赖美国的援助——该援助约占初始投资的10%——并且可以在没有美国援助的情况下继续进行，其他合作伙伴能够填补美国留下的空白。

但是，他警告说，更广泛的气候政策变化和美国削减对绿色气候基金等机制的资金“更令人担忧”，并可能影响其他国家实现其气候目标的能力。

本文于2025年3月7日发布在气候之家新闻网站，作者：薇薇安?奇姆，由必威体育进行翻译。