必威体育

波恩公报：公正转型谈判找到更坚实的基础

罗俊杰

气候之家新闻网站

2025年6月26日

在COP29停滞不前后，各国政府就如何构建对促进工人公平、保护自然和获取清洁能源的公正转型达成一致。

2025年6月25日在德国波恩举行的关于公正转型工作计划的非正式磋商。（图片：IISD/ENB-Kiara Worth）

欢迎促进公正转型

气候行动网络的安娜贝拉·罗森伯格在波恩气候谈判的最后一天表示，如果没有更多的社会和经济正义，绿色转型将是“海市蜃楼”，活动人士很高兴看到关于公正转型工作计划的谈判进展相当顺利。

经过30年的谈判，导致地球变暖的温室气体排放量仍在上升——罗森伯格告诉气候之家，造成这种情况的部分原因是，减少排放量的措施往往以伤害普通人的方式设计。她解释说，政府随后“利用公民作为不采取行动的挡箭牌”，认为绿色措施总是会减少就业机会并影响人们的收入。

情况可能正在改观。在巴库举行的COP29停滞不前后，谈判代表在波恩就公正转型工作计划的前进方向达成了一致，昨晚他们得以与观察员聚在莱茵河畔的啤酒花园里畅饮。

活动人士希望公正转型工作计划将建立起巴库行动机制，以便与试图在实地寻求公正转型的各级政府官员分享建议。罗森伯格补充说，这将为他们节省咨询费用。公正转型工作计划的支持者还希望报告公正转型进展成为政府国家自主贡献气候计划的一部分。

预计谈判代表今天将决定向贝伦举行的COP30提交一份非正式说明，其中指出绿色转型应该对工人公平并保护自然，以及促进所有人获得清洁能源和清洁烹饪。文本称，它还应该促进性别平等和人权，特别是针对土著、残疾人、移民和年轻人。

尽管大多数政府在周三晚上表示他们将批准这份说明，但根据国际可持续发展研究所环境新闻简报报道的讨论摘要，还存在一些问题，与媒体不同，该机构被允许进入谈判室。

志同道合的发展中国家集团和阿拉伯集团——其成员都包括沙特阿拉伯——反对在扩大清洁能源和清洁烹饪的背景下提及摆脱化石燃料的机会。这些团体坚持认为，转型途径应取决于国情，国际可持续发展研究所环境新闻简报报道。

巴拉圭有一个社会保守、男性领导的政府，反对以性别为基础的公正转型方法的措辞。俄罗斯想插入对单边贸易措施的引用——这遭到了欧盟的反对，欧盟的碳边境税是该措辞的主要目标。

这些辩论很可能会在贝伦进行讨论——根据罗森伯格的说法，那里可能会出现更多争议。

国际工会联合会的伯特·德·维尔告诉气候之家，工人们无法承受政府之间在其他问题上的代理人斗争使公正转型谈判脱轨的后果。“无论你是在北半球还是南半球，工人们都依赖大家实现公正的转型，”他说。

但是，罗森伯格补充说，目前有一个“坚实的基础”可以建立，并且“我们得在各国首做政治工作，以展示这场胜利背后的机会”。

在现实世界中，从法国到尼日利亚，都发生了街头抗议活动，反对取消化石燃料补贴和绿色税。“如果以公正的方式完成转型，如果有工人和社区参与，也许我们现在就不会有国家自主贡献的雄心差距，”罗森伯格说，他指的是政府的减排计划，这些计划与实现全球气候目标相去甚远。

2025年6月25日，活动人士在德国波恩气候谈判上呼吁工人实现公正转型。（图片：IISD/ENB–Kiara Worth）