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大型新兴经济体拒绝了一项非正式提议，要求政府在新目标下提供资金，并表示他们不会加入捐款阵营。

活动人士在阿塞拜疆巴库举行的COP29上要求污染国家和公司对气候造成的损害进行赔偿。（图片/Climate Home/Megan Rowling）

大型发展中国家拒绝"2000亿美元"气候融资数字。

私下讨论的约2000-3000亿美元作为国际政府为新集体量化目标（NCQG）提供资金——预计COP29的主要成果——被大型发展中国家强烈拒绝。

玻利维亚谈判代表迭戈·帕切科（Diego Pacheco）在周三的一次盘点大会上表示，这一数字是不可接受的，他代表包括中国和印度等大型新兴经济体在内的“志同道合的发展中国家”集团（LMDC）表示，这一数字是不可接受的。

帕切科说：“我们无法理解这2000亿美元用于在发展中国家加强雄心。“这令人无法理解。。我们不能接受这一点”。

玻利维亚谈判代表还重申，该组织拒绝扩充气候资金贡献者的阵营——这是发达国家所推动的——包括中国和富裕的海湾国家。“这是一条超级红线，”帕切科强调。

距离COP29正式结束还有三天，发达国家尚未公开披露它们将在NCQG谈判桌上投入的公共国际融资金额。

澳大利亚环境部长克里斯·鲍文（Chris Bowen）负责促进关于NCQG的讨论，他向全体会议报告说，正在讨论的政府为发展中国家提出的数额为1.3万亿美元的总体“动员”目标提供的数字包括4400亿美元，6000亿美元和9000亿美元。

联合主席、埃及环境部长亚斯明·福阿德（Yasmine Fouad）表示，关于气候融资目标“结构”的讨论“仍在听到不同的观点”。这些指的是可以计算为目标的不同类型的融资，有争议的是，包括私人投资。

第29届联合国气候变化大会（COP29）主席表示，谈判人员现在将重新召开会议，进行进一步磋商，直至当地时间下午5点，并负责在今天午夜前就金融和其他问题制定新的文本。

世界自然基金会（WWF）全球气候和能源副负责人斯蒂芬?科尼利厄斯（Stephen Cornelius）表示，随着第29届联合国气候变化大会（COP29）“终场”的临近，“我们仍然缺乏谈判的紧迫性”。

“所有难题——气候资金规模多大、谁来支付、谁来使用，以及缓解和适应——都没有得到解决。这些问题需要政治指导，也需要更多的技术工作。”

他敦促第29届联合国气候变化大会（COP29）主席行使“权威和外交”，在周五峰会结束前找到一个雄心勃勃的共同点。

古巴谈判代表佩德罗·路易斯·佩德罗索（左）和玻利维亚谈判代表迭戈·帕切科（中）上周在 COP29 开幕全体会议上进行讨论（图片：Kiara Worth/UNFCCC）

发展中国家：COP29减缓重点“严重失衡”

周三在第29届联合国气候变化大会（COP29）上，关于如何减少碳排放的旧分歧出现了新的分歧，发展中大国在全体会议上对气候减缓谈判的“完全不平衡”表示了“担忧”。

玻利维亚的迭戈·帕切科（Diego Pacheco）宣读了一份来自志同道合的发展中国家的声明，呼吁阿塞拜疆主办方“恢复”谈判的“平衡”，该集团认为谈判被”一些人的利益”主导。”

“我们听到的都是减缓、减缓和更多的减缓。事实上，减缓措施和[全球盘点]项目正在得到非常谨慎的处理。这个过程目前完全不平衡，”帕切科说，他指的是在资金和适应方面缺乏进展。

在巴库，有关减排的谈判面临严重分歧。在沙特阿拉伯威胁要将会议推迟到明年年中之后，缔约方会议主席国不得不进行干预，一些观察人士称这是对谈判的“非建设性”阻碍。

各国仍需就谈判的哪里是在第29届联合国气候变化大会上讨论减排和从化石燃料转型的最佳场所达成一致。它可以加入一个正在进行但不具约束力的进程，称为缓解工作计划，也可以加入全球盘点的”阿联酋对话”，这是去年缔约方会议的主要成果。

欧盟一直在推动第29届联合国气候变化大会（COP29）在减缓气候变化方面取得强有力的成果，欧盟气候行动专员沃普克·霍克斯特拉（Wopke Hoekstra）周三表示，各国不应违反它们在之前的气候峰会上签署的协议。

他在巴库告诉记者：”上一届缔约方会议对从化石燃料的转型非常具体-此后的实施应该开始。””至少，我们应该把这作为一个底线——但坦率地说，我们作为欧盟希望我们向前迈进，因为在这个领域还有很多工作要做。”

在巴库，关于减缓的决定可能会扩大如何实施第28届联合国气候变化大会（COP28）上达成的关键协议，包括到2030年停止和逆转毁林的规定，以及到同年将可再生能源产能增加两倍的规定，以及在能源系统中“从化石燃料转型”的里程碑式决定。

玻利维亚谈判代表还批评了发达国家在减排方面取得的进展，称“这些都只是空谈”。他呼吁发达国家到2030年实现碳中和，同时哀叹减缓讨论一直是关于减少发展中国家对化石燃料的依赖。

在20国集团（G20）峰会上，巴西总统卢拉·达席尔瓦（Lula da Silva）在峰会第二天开始时发出了类似的信息，他呼吁发达国家将2050年的净零排放目标提前到2040年。他在演讲中说：”即使我们不以相同的速度走路，我们都可以再走一步。”

在阿塞拜疆巴库举行的 COP29 上，一群示威者要求谈判代表加快从化石燃料转型。（图片：UNFCCC/Flickr）

碳市场技术细节的“分歧”

负责寻求在联合国碳交易谈判中达成妥协的部长们周三上午在全体会议上表示，在第一轮磋商后，在许多最棘手的问题上，“房间里的分歧”仍然存在。

重点主要集中在《巴黎协定》第6.2条的规则上，该条款建立了各国之间的双边减排量或清除量交易制度。

在巴库，各国政府正在讨论一些看似复杂和深度的技术问题，但这些问题将对新机制的透明度、完整性和公平性产生深远影响。

其中一个主要的对峙是关于《联合国气候变化框架公约》第6.2条设立国际登记处的目的。

以美国和日本为首的一些发达国家希望建立一个纯粹为“核算”目的服务的轻触式登记系统，记录在其他地方发生的碳信用交易。

但是许多发展中国家，包括非洲集团、小岛屿国家、拉丁美洲国家和最不发达国家，坚持认为登记册的职能应该更进一步。

他们希望能够直接在上面转让和持有碳信用。这主要是因为他们中的许多人可能没有办法建立自己的国家登记册，限制了他们在没有一个完全成熟的国际机制的情况下使用该机制的能力。

碳市场观察人士还指出，如果无法在国际登记处进行交易，较贫穷的国家可能不得不依赖自愿碳市场 （VCM） 目前使用的第三方平台。鉴于 VCM 在这些方面的低迷记录，他们担心这对环境完整性和人权保护意味着什么。

新加坡环境部长傅海燕(Grace Fu)周三表示，可以考虑探索“双重登记制度”(dual layer registry system)。根据这一计划，国际登记系统将只跟踪和记录信用交易，不具备交易功能。但她补充称，《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)可以为需要进行交易的国家提供“可选服务”。

除了登记问题外，新西兰的西蒙·沃茨(Simon Watts)还表示，各国对于在双边碳信用交易发生之前需要提供哪些信息以及如何处理所谓的“不一致性”(inconsistencies)存在“分歧”，这意味着任何与碳信用相关的问题，从文件中的一个打字错误到严重的诚信问题。

针对第6.2条和第6.4条的新文本已经发布，这两个条款是建立新的联合国碳市场的基础。部长们将继续与各国集团协商，直到周三结束，以弥合这些分歧。

澳大利亚和新西兰承诺提供损失和损害现金

澳大利亚和新西兰已经向应对损失和损害基金（FRLD）做出了承诺，澳大利亚部长表示此举表明他们“与太平洋伙伴站在一起”。

澳大利亚气候部长克里斯·鲍文（Chris Bowen）周二宣布捐款5000万澳元（3250万美元）-这是瑞典上周捐款1840万美元后，今年对该基金的最大捐款。

鲍恩在一份政府声明中说：”澳大利亚致力于支持太平洋的优先事项，并欢迎太平洋领导推动气候行动，包括应对损失和损害。”他和另外两名部长在声明中都提到了太平洋岛国。

澳大利亚正在争取在两年后与一个太平洋岛国或一系列国家共同主办COP31气候谈判。但土耳其也在努力赢得联合国“西欧和其他国家”集团的支持，这次轮到这些国家来选择主办国。

新西兰气候部长西蒙·沃茨（Simon Watts）宣布承诺1000万新西兰元（600万美元）。“应对超出适应范围的气候影响造成的损失和损害是新西兰和太平洋地区的高度优先事项，因为我们需要支持该地区的复原力。”他说。

新的承诺使应对损失和损害基金今年的捐款总额达到8500万美元，而在去年的COP28上，第一轮承诺的捐款总额达到6.64亿美元，这意味着该基金在启动和运行时还有大约7.5亿美元可供使用在2026年。

损失和损害基金承诺图表（略）

本文于2024年11月20日发布于气候之家新闻网站，作者：气候之家新闻员工报道，由必威体育进行翻译。