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铁军风采 ? 执法稽查 | 浙江强化执法稽查,力促规范文明执法新风尚

媒体:必威体育  作者:内详
专业号:林森
2024/11/12 8:09:23

执法稽查是规范执法行为、提高执法水平、发挥内部监督约束的重要举措和有力抓手。2024年1月,《生态环境行政执法稽查办法》印发实施,各级执法机构高标准谋划部署2024年执法稽查工作,推进严格规范公正文明执法。为此,必威体育政务新媒体推出“执法稽查”专栏,集中介绍部分地区周密部署、创新方式、真抓实干,全面推进执法稽查取得实效的经验做法,供各地学习借鉴。今日推出浙江篇~

近年来,浙江省将执法稽查作为强化执法监督、统筹系统力量的主要抓手,系统谋划、标准推进、数字赋能,切实规范执法行为、有效提升执法质效,打造规范文明执法新风尚。

“长周期、多层级、全覆盖”,

稽查计划重常态求长效

如何实现执法稽查落实落细?浙江省坚持将执法稽查作为内部监督约束的重要手段,久久为功,推动生态环境执法稽查常态长效运行。

“3”年全面覆盖。2014年至今,浙江省以“3年”为周期,已经完成三轮次稽查全覆盖。第四轮次稽查于2023年启动,省厅组织对3个设区市和6个县(市、区)实施执法稽查,各设区市对37个县(市、区)实施执法稽查,现场调阅环境违法行为案卷131件、文件资料801份,现场核查企业18家,线上稽查执法检查记录近900条。3年一周期的坚持源于省、市两级都严格执行每年对辖区内不少于30%的下级执法机构开展稽查的规定。

“3”项统筹评估。浙江省坚持问题导向,综合考虑年度履职效能、季度执法指数、执法大练兵三项评估结果,将排名靠后、短板明显的机构确定为稽查对象。根据这一原则,2024年省级稽查已确定4个设区市和8个县(市、区)作为稽查对象,目前正紧锣密鼓地推进中。

“3”步落实整改。浙江省严格落实意见反馈—整改上报—回头看检查,形成稽查问题整改的有效闭环。聚焦突出问题、重点案件,要求各地有针对性地制定整改方案,举一反三推进整改落实,切实提升生态环境执法工作效能。2023年下发稽查意见40份,发现各类问题355个,各地已全部按时完成整改,有效督促指导各地必威体育门全面提升依法行政水平。

“明内容、细流程、培人员”,

稽查方案定标准求规范

如何提升执法稽查质效?浙江省建立健全稽查工作机制,细化完善稽查环节流程,着力解决好“查什么、怎么查、谁来查”三个关键问题。

“查什么”。梳理分析生态环境执法工作内容,将稽查执法制度落实、执法行为规范、执法案卷质量、重点任务推进情况等作为日常稽查内容,每年再结合年度重点工作,对执法系统队伍能力建设、执法数据溯源等开展专项稽查。

“怎么查”。将稽查内容分解为30项具体指标,逐项列举问题表现形式,明确查阅资料、现场核实、线上稽查等检查方式,细化资料台账准备、现场检查企业、线上稽查数据的具体要求。根据要求制定《生态环境执法稽查提供资料清单》(以下简称《清单》)与《生态环境执法稽查明细表》(以下简称《明细表》),被稽查单位根据《清单》要求做好台账等稽查准备,稽查组根据《明细表》填写发现问题、整改要求,形成清单式、条目式稽查模式。

“谁来查”。筛选各设区市执法、法规业务骨干,成立省级稽查人员库,每年抽调库内人员与省厅人员组成联合稽查组,开展交叉执法稽查,省市一体联动,形成整体效应,共同提升业务素质和工作能力。2024年,探索稽查实训模式,选定模拟地区,组织省级稽查人才库人员分案卷评审、制度核查、现场检查三个科目开展实训,通过专家授课、带教实操、现场汇报等形式将稽查内容、流程、要求精准传授给参训人员,取得良好效果。

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“查记录、核能力、评案卷”,

稽查方式转数字求高效

如何提升稽查效能?浙江省充分利用数字技术赋能执法稽查工作,有机统筹线上线下稽查方式,多渠道多途径发现问题,积极探索执法稽查数字化转型。

线上核查执法记录。利用“现场执法 调查取证 行政处罚”一体化的行政处罚办案系统,从末端全链条溯源行政处罚、现场执法记录、执法计划制定情况,从前端全过程检查执法人员执法记录上报、数据质量,定期通报现场检查活跃率、上网率、规范率,有效实现执法办案闭环管理,“数字赋能 打造执法行为全链条闭环监管新模式”案例入选第四届“浙江省清廉单元建设十大创新案例”。

线上核查队伍建设。开发队伍规范化建设在线稽查模块,组织各地填报完善线上支撑资料,委托专业机构线上全面核查资料情况,组成省市联合稽查组实地核查重点地区。通过线上线下联动的方式,聚焦队伍组建、装备配备等关键指标,对各级执法机构规范化建设情况进行全面核验,对规范化建设验收意见落实情况进行全面跟踪,确保队伍能力建设落到实处。

线上评查案卷质量。开发案卷智慧评查系统,通过智慧评查系统开展案卷质量专项稽查,线上完成案卷评查、意见反馈、专家复审全过程,2023年评查案卷1447份,发布案卷通报4期,省厅对案卷质量问题突出的4个设区市执法队负责人进行约谈,要求其汇报问题发生原因和整改措施,全省行政处罚案卷重大问题发生率下降明显。

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下一步,浙江将持续用好稽查“戒尺”,擦亮稽查“利剑”,进一步规范执法行为、提高执法水平,助力打好污染防治攻坚战,全力推动生态环境质量持续改善。

供稿 | 必威体育生态环境执法局

编辑 | 周亚楠

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