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根据国务院印发的《“十三五”控制温室气体排放工作方案》，我国从2017年启动全国碳排放权交易市场。

中国核证自愿减排量（CCER）作为碳排放权交易市场的两类基础产品之一，可以在控排企业履约时用于抵消部分碳排放使用。控排企业使用CCER来履约可以适当降低企业的履约成本，同时CCER的使用能给减排项目带来一定收益，促进企业从高碳排放向低碳化发展。因此，CCER抵消使用对于全国碳市场建设有着重要的意义。

3月3日，《中国经营报》记者从汉能控股集团获悉，全国政协委员、汉能控股集团董事局主席李河君在2017年全国两会针对上述CCER问题递交了提案。李河君在提案中表示，自2013年6月深圳市启动碳排放权交易试点以来，我国7省市碳市场试点已经历了3年多的发展，市场总体平稳运行，但配套制度建设不尽完善，市场交易主要集中在履约期，交易标的以配额为主，可以用于抵消的CCER使用不尽如人意。

以7省市试点2015年排放量的履约情况来看，7省市配额发放总量约为12亿吨。在2016年履约期，用于抵消的CCER数量不到800万吨，占配额总量的比例约为0.67%，远远低于各地试点抵消管理办法中规定的比例（5%~10%）。

鉴于全国碳排放权交易市场即将启动，为避免目前试点市场出现的问题，优化CCER的抵消使用，李河君在提案中提出多项建议，包括建议国家在配额发放的时候统筹考虑配额和CCER的数量总量，简化审批流程，CCER抵消比例维持在配额总量的5%~10%等。

在此之前，李河君曾多次就我国碳交易问题建言献策。在2015年，李河君向全国政协十二届三次会议递交提案，建议模拟银行运营模式，针对新能源家庭用户建立“绿碳银行”，培育和活跃我国碳交易市场。

据统计，从2008年1月25日当选全国政协委员，李河君已经为国家建言献策了十年。过去10年，李河君向全国政协提出提案30件以上，其中与新能源领域相关的提案超过20件。