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联合主席被要求简化关于融资目标的所有选项文本，巴西押注森林和生物燃料以达到2035年排放目标。

第29届缔约方会议会场的翻译耳机(UN Climate/Kamran Guliyev)

谈判者要求简化融资文本

政府谈判代表已要求新气候融资目标会谈的联合主席在周四上午之前简化文本，删除重复和冗余，但不添加新内容，也不删除实质性内容。

谈判代表的这些指示要求是在共同主席将他们在COP29之前准备的9页文本延长至34页之后的第二天发出的。通过将所有选项重新纳入，最终在今天上午8点半发布了这份34页的文本。

哥伦比亚非政府组织变革（Transforma）气候外交负责人亚历杭德拉·洛佩兹（Alejandra Lopez）表示，精简该文件是一个好主意，因为现在的文本“非常长”，“有大量的重复和复制”。她说，“选项并不明确”，也没有提供“可行的谈判文本”。

自然资源保护协会金融专家乔·斯韦特说，这种延长和削减在联合国气候进程中很常见，因为各国希望知道其想法已被纳入文本之中，但随后需要开始削减，以便可以向前推进。

但是，他警告说，“现在已经是星期三了——我们还有三天的时间，下周部长们就要来。”在通过COP29议程的第一天出现延迟，使谈判落后于计划，他说，“所以我认为这就是为什么每个人都有点焦虑和压力的原因。”

新的融资案文很可能与前两个文本具有相同的目标结构选项。第一种选择是一定金额的目标，包括政府提供的资金和由政府资金撬动的私人资金。

第二个是供应目标和动员目标，以及更广泛的投资目标，包括私人投资和国内融资。由于这个目标是“多层次的”，它被比作洋葱——这是发达国家想要的。

最新的案文对政府融资目标的规模提出了几个不同的建议：1000亿美元以上,1万亿美元以上,1.1万亿美元，1.3万亿美元以上或2万亿美元。发达国家想要的更少，而发展中国家想要的更多，77国集团和中国伞形集团共同推动1.3万亿美元以上的目标。

在谁应该承担费用的问题上，两个案文给出了相同的选择——要么仅由发达国家承担，要么根据各国的财富和排放量等多个标准来确定更大范围内的承担者。

星期三上午的案文提出了新的具体建议，即最不发达国家和小岛屿发展中国家应获得的最低数额。最新的案文提供了每年向最不发达国家提供2200亿美元，向小岛屿发展中国家提供390亿美元的方案。

它还提出了一些选项，规定各国应停止使用气候融资来支持化石燃料或“排放密集型投资”。这似乎是显而易见的，但对亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank）来说，情况并非如此——该银行去年将其对孟加拉国天然气发电厂的投资视为气候融资。

COP预备会和周三上午的案文——在括号外，表明它没有争议——都有承诺逐步淘汰“低效的化石燃料补贴既不能解决能源贫困问题，也不能解决转型问题”有表述。但周三上午的案文增加了2025年的目标日期，以及之前文本的2035年选项和“尽快”的表述。

多边开发银行宏大的气候资金目标

多边开发银行表示，它们在气候融资方面“言行一致”，因为它们面临着要求将更多资金投入发展中国家转向清洁能源和适应气候变化的努力的压力。

到2030年，它们的整体气候融资预计将达到每年1700亿美元，比2023年1250亿美元的“创纪录高位”增长30%，包括世界银行在内的10个多边开发银行在周二的联合声明中表示。

从数字上看，超过70%的资金（1200亿美元）预计将流向低收入国家和中等收入国家，其中超过三分之一用于适应。

智库E3G公共银行和发展副主管罗伯·摩尔（Rob Moore）周三告诉记者，这个数字“意义重大”，因为它“为新集体量化目标（NCQG）提供了基础”，将大大超过现有的每年1000亿美元的数字。

多边开发银行气候融资情况

开发银行预计，到2030年，它们的气候融资将超过1700亿美元

资料来源：多边开发银行气候融资联合报告。2019-2023年期间的数字代表多边开发银行提供的实际资金。2030年的数字是多边开发银行认为他们将在2030年提供的年度气候资金的估计值。

在过去几年中，多边开发银行一直受到关注，因为一些国家领导人和活动家呼吁进行广泛的改革，使金融机构能够向气候行动投入更多资金。其中最大的世界银行更新了其使命，更加关注气候问题，并进行了一系列技术调整，为世界各地的项目腾出更多资金。

欧洲投资银行行长纳迪娅·卡尔维诺（Nadia Calvi?o）周二在一份声明中表示在新的气候融资承诺上“多边开发银行大家庭言行一致”。但专家认为，多边开发银行可以而且应该走得更远。

经济学家韦拉·宋威（Vera Songwe）和尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）去年在一份有影响力的报告中写道，到2030年，开发银行需要将贷款增加三倍，达到3900亿美元，其中大量新增资金用于气候项目。

在周二的声明中，多边开发银行警告说，它们的能力在很大程度上取决于来自发达国家和发展中国家股东的承诺。这些银行敦促他们表现出“更大的雄心”，并补充说“新增的资本”可以“解锁更多的多边开发银行融资”。

活动人士还对多边开发银行的气候资金实际流向以及获取条件表示了担忧。

在本周发布的一份报告中，非政府组织求援组织（Recourse）表示，贷方对气候融资的定义“远没有像要求的那样广泛和严格”，将“令人不安的高排放项目”，如化石燃气，垃圾焚烧和机场扩建项目算作气候融资项目。该非政府组织还强调，大部分资金是贷款，这易于“加剧许多国家的债务危机”。

多边开发银行周二补充说，他们的目标是到2030年每年从私营部门新筹集1300亿美元。开发贷款机构一再强调它们作为气候融资倍增器的作用，使用相对较少的公共资金来释放更多的私人资本。

但气候之家今年早些时候的一项调查发现，在世界银行的支持下，私营部门的气候项目包括翻新塞内加尔的豪华酒店，而隔壁的一个脆弱的渔业社区则在几乎没有支持的情况下与海平面上升作斗争。

与此同时，一些领导人正在继续寻找“创新”方式来填补气候金库。巴巴多斯总理米娅·莫特莉（Mia Mottley）周二在讲话中指出，对航运公司、航空公司、债券和股票征税，以及对化石燃料开采征税，可能会筹集数千亿美元。

包括法国、西班牙、肯尼亚、塞内加尔和哥伦比亚在内的14个国家以及欧盟委员会和非洲联盟正在努力通过“团结征税联盟”使这些想法具体化。该联盟周二在巴库宣布了五个新的发展中国家成员，并表示征税将针对碳密集型行业。

巴西的化石燃料问题

周三，即将举办COP30的东道主巴西公布了其最新气候计划（国家自主贡献）的全部细节，该计划的目标是到2035年将排放量从2005年的水平上减少59%至67%，主要是依靠其森林储碳。

继阿联酋之后，巴西是自2015年《巴黎协定》以来第二个在第三轮中提出新国家自主贡献的国家，也是第一个做到的G20成员国，尽管英国本周也宣布了新的2035年减排目标，但没有完整的国家自主贡献。

巴西是亚马逊雨林面积最大的国家，计划通过改善土地保有权、更好的监控以及通过出售碳信用为私人融资打开大门，到2035年实现零毁林。

这是有道理的，因为毁林的排放，主要是由农业、伐木和野火引起的，是该国最大的地球温室气体来源。但专家表示，该计划忽略了一个关键部分：巴西即将到来的化石燃料扩张。

根据国际石油变革组织（Oil Change International）的说法，虽然计划到2035年削减排放量，但南美国家还计划在同期将石油和天然气产量增加36%。

“巴西不能声称处于‘全球能源转型的前沿’，除非它立即停止新的化石燃料项目。”国际石油变革组织高级政策战略师沙迪·哈立尔（Shady Khalil）说。

巴西政府坚持认为，新的气候计划与巴黎协定中的1.5C升温限制保持一致。但一些观察人士表示，这些目标还不够。新计划维持了巴西2030年的现有目标，并不像非政府组织提出的将能源排放量削减80%的提案那样雄心勃勃。

巴西环境部长玛丽娜·席尔瓦（Marina Silva）和副总统杰拉尔多·阿尔克明（Geraldo Alckmin）在阿塞拜疆巴库举行的COP29会议的小组讨论上。（图片来源：巴西环境与气候变化部）

巴西国家自主贡献的能源部分主要致力于为新兴技术（如低碳氢化合物、碳捕获和碳封存以及合成燃料）创建新的法律框架。

当被问及化石燃料时，巴西副总统杰拉尔多·阿尔克明并未提及计划中的扩张，而是主要关注该国在生产生物燃料以及将乙醇与汽油混合用于运输方面取得的成就。

巴西的计划确实呼吁各国按照去年COP28的协议制定从化石燃料转型的时间表，发达国家应该走在前列。

巴西环境部长玛丽娜·席尔瓦（Marina Silva）在回答是否同意阿塞拜疆的立场，即石油和天然气是“上帝的礼物”时表示：“上帝给了我们礼物，但他总是要求我们非常小心他对待他给我们的礼物。”

“如果我们吃太多的糖，我们肯定会变成糖尿病，”她补充说。

简讯

打退堂鼓：阿根廷总统、气候变化否认者哈维尔·米利（Javier Milei）周三命令该国的谈判代表退出COP29，阿根廷记者泰斯·加迪亚·拉拉（Tais Gadea Lara）报道。虽然尚不清楚他为什么在峰会的第三天突然召回了代表团，但米利将气候危机称为“社会主义谎言”。阿根廷代表团登记了21名代表，主要来自该国驻阿塞拜疆大使馆，根据《联合国气候变化框架公约》公布的与会者名单参加会议。

化石燃料排放仍在上升：根据全球碳项目，全球化石燃料的二氧化碳（CO2）排放量预计将在2024年增长0.8%，这与峰值预测不符。这高于过去十年每年0.6%的平均增长率，并在2023年增长了1.4%。全球化石能源二氧化碳排放量现在比2015年巴黎协定谈判时高出8%。由于印度和中国的增长，煤炭使用的排放量将在2024年增加0.2%，再创历史新高。

青年承担国家自主贡献：青年主导的组织呼吁将“通用的国家自主贡献青年条款”纳入各国最新的国家气候计划，敦促政府更积极地让年轻人参与气候战略。拟议的条款有三个支柱：承认年轻人是气候行动的重要推动者，与青年合作制定国家自主贡献，以及教育年轻人了解气候变化的影响。在启动仪式上，这些组织指出，预计“一些政府”将在未来几天宣布对该条款的承诺。

气粉（Gas fan)——意大利总理乔吉娅·梅洛尼（Giorgia Meloni）今天在其领导人讲话中呼吁“平衡的能源组合”，其中包括“所有可用的技术,不仅是可再生能源，还有天然气、生物燃料、氢气、二氧化碳捕获和未来的核聚变”。

军事风险-太平洋岛国表示，他们将试图说服美国当选总统唐纳德·特朗普，通过将气候变化视为军事风险来认识应对的必要性。马绍尔群岛总统希尔达·海涅在COP29的新闻发布会上表示，她将与特朗普“沟通”“认真对待气候危机对我们共同安全的重要性，因为马绍尔群岛上有一些军事基地。”

本文于2024年11月13日发布于气候之家新闻网站，作者，气候变化新闻员工，由必威体育进行翻译。