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伊朗的塑料行业带来了急需的外汇，可以用来遏制失控的通货膨胀。

2022年5月13日，在德黑兰举行的第26届国际石油、天然气、炼油和石化展览会上，一名男子边通话边走过天然气设施的照片。（照片由莫尔特扎·尼库巴兹尔拍摄，努尔图片社提供）

上个月在韩国釜山市，政府谈判代表未能同意制定解决塑料污染的条约，而只决定在2025年继续为期两年的谈判。

虽然100多个发达国家和发展中国家希望该条约限制塑料生产，但少数依赖石油和天然气的国家——以沙特阿拉伯、俄罗斯和伊朗为首——希望该条约专注于塑料的消费和回收。

专家告诉气候之家，伊朗的反对主要是因为塑料生产是该国受制裁打击的经济的生命线，因为它是遏制飙升的通货膨胀和该国一些贫困和不满的南部省份失业的关键外汇来源。

塑料和气体

塑料由石油和天然气制成，伊朗的塑料工业在1980年代后期发现大量天然气储量后蓬勃发展。伊朗现在是迄今为止世界上最大的甲醇出口国，甲醇是制造乙烯和丙烯的关键原料，而乙烯和丙烯是大多数塑料的重要组成部分。

注：从左至右依次为伊朗、特立尼达和多巴哥、沙特阿拉伯、美国、荷兰、阿曼、马来西亚、智利、波兰、欧盟和文莱。

2022年，伊朗塑料行业贡献了近2%的GDP，聚合物（其中塑料是主要部分）是该国仅次于石油和天然气的第二大出口收入来源。尽管尝试私有化，但该行业仍然由政府有效控制。

气候之家采访了伊朗石化行业的一位不愿透露姓名的前高级经理。他们说，石化行业“产品种类繁多，在就业中发挥着关键作用，对增长和收入的贡献，是国家经济的基石”。

他们表示，由于石油制裁和原油出口波动带来的挑战，塑料等石化产品出口产生的外汇已成为管理该国飙升的通货膨胀率的重要工具，这是世界上最糟糕的通货膨胀率之一。

伊朗政府使用外汇进口小麦和大米等基本必需品，其中央银行使用外汇购买伊朗里亚尔，以支撑其价值。这两项措施都有助于控制生活成本和通货膨胀。

关注塑料谈判的东北大学（Northeastern University）教授玛丽亚·伊万诺娃（Maria Ivanova）表示，限制塑料生产也对伊朗的地缘政治力量构成威胁。她说，伊朗的大部分地缘政治力量来自对石油和天然气以及石化产品供应的控制。她说，全球远离塑料的举措是“对地缘政治杠杆的潜在威胁”。

伊朗也一直对签署全球条约犹豫不决。它是仅有的三个未批准2015年巴黎气候协定的国家之一，也是2022年仅有的八个未投票支持将清洁、健康和可持续环境作为一项人权的国家之一。

卡夫·马达尼（Kaveh Madani）是伊朗环境部前副部长，现任联合国大学水、环境和健康研究所所长。他告诉气候之家，“从历史上看，伊朗一直出于公平和不公平的原因而受到国际压力，并且不热衷于承诺可能为其未来带来义务的协议。

对地方的重要性

虽然它对国家很重要，但该行业的大部分位于该国南部，靠近制造塑料所需的海上天然气储量，并且靠近可出口到中国、印度和土耳其等国家的港口。

该国的这一地区在政治上很重要。它的石油和天然气资源是经济的支柱，但其人民相对贫困。它是许多宗教和少数民族的家园，并积极参与全国性的反政府抗议活动，例如2021年胡齐斯坦水抗议和2022/2023年马赫萨·阿米尼起义。塑料减产造成的经济不稳定可能导致进一步的动荡。

在反对限制生产的同时，伊朗政府采取了一些措施来减少塑料垃圾。在马达尼带头发起并涉及名人的病毒式传播之后，环境部门禁止在其办公室使用塑料瓶装水。

马达尼说，伊朗和其他国家一样关注塑料污染，但由于伊朗经济受到制裁，严重依赖石化工业，它不想采取可能危及其生存的措施。

“只要伊朗经济面临压力，伊朗就会认为[塑料生产限制]是不合理的，甚至是自杀式的，”他说。

本文于2024年12月30日发表于气候之家新闻网站，作者：萨纳姆·马胡齐（Sanam Mahoozi），由必威体育进行翻译。