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安吉县位于浙江省西北部，是一个典型的山区县，拥有丰富的林业资源，现有林地面积177万亩，其中竹林面积100万亩。2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平在安吉县余村村考察时首次提出“绿水青山就是金山银山”科学论断。

20年来，安吉县始终坚持以“绿水青山就是金山银山”理念为根本指引，全面聚焦建设人与自然和谐共生的现代化，不断深化集体林权制度改革，持续探索林业赋能共同富裕的有效路径。全县植被覆盖率、森林覆盖率常年保持在70%以上，先后获评全国绿化模范县、首个国家生态县、首个联合国人居奖获得县、国家水土保持生态文明县、全国森林旅游示范县、全国首批县级国家森林城市、全国林业碳汇试点县。

深刻认识“两山”理念实践内涵

20年来，“绿水青山就是金山银山”理念从余村这个小山村出发，走向全国，载入党章和宪法，已经成为全党全社会的共识和行动，具有历久弥新的时代价值和无比强大的实践力量。

这一理念蕴含着系统生态观，为我们指明了发展原则。习近平总书记强调，“你保护生态，生态也会回馈你”“人不负青山，青山定不负人”。人与自然是命运共同体，尊重自然、顺应自然、保护自然是人类发展的不二法则。这些年来，我们正是始终坚持把绿水青山作为安吉最宝贵的财富，不断增强系统观、全局观、可持续观，持续推进在发展中保护、在保护中发展，从而实现了县强、民富、景美、人和的浑然一体、和谐统一。

这一理念蕴含着绿色发展观，为我们明确了发展路径。习近平总书记强调，“坚定走可持续发展之路，在保护好生态前提下，积极发展多种经营，把生态效益更好转化为经济效益、社会效益”。走绿色发展之路，不是意味着不要发展，而是对原有发展观、政绩观、价值观和财富观的全新变革，对传统发展方式、生产方式、生活方式的系统重塑，这是人类文明发展史的重大进步。这些年，安吉正是始终坚持以高质量发展为首要任务，以改革创新为根本动力，大力推进生态产业化、产业生态化，不断在好风景里孕育好经济，从而探索走出了一条绿色低碳创新发展的好路子。

这一理念蕴含着民生福祉观，为我们提供了发展遵循。习近平总书记强调，“要把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大”“让乡亲们的生活芝麻开花节节高”。“两山”理念的生命力，就在于要把绿水青山源源不断转化为人民的金山银山，让绿水青山真正成为老百姓的幸福靠山。这些年，安吉正是始终根植为民情怀，突出生态利民、生态惠民、生态富民，努力提供更多优质生态产品来满足人民群众对美好生活的需要，不断提升广大老百姓实实在在、真金白银的获得感，从而推动生态文明建设成为全县上下的共同追求和幸福标配。

全面推进护林兴业安吉实践

20年来，安吉县牢固树立“增绿就是增优势、护林就是护财富”理念，坚持扩绿、兴绿、护绿“三绿”并举，着力推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动，有力促进了林区繁荣、林业发展和林农增收。

粗犷变精细，以系统思维夯实生态本底。坚持以“人与自然是生命共同体”重要论断大抓森林资源保护，着力构建现代化林业治理体系，坚决守住县域生态环境家底。

一是治理方式从“人盯防”向“云智控”转变。以数字化构建“人防 技防 智防”三防体系，创新打造全国首个“生态共治中心”，统筹整合9部门资源，上线“生态共治大脑”驾驶舱，融合无人机AI巡航、林长智保等10余个专业平台，归集3.8亿条数据，实现对“林、气、水、废、矿”问题智能研判、综合处置，有效推动治理从分散走向协同，让每一片山林都能实时尽收眼底、全程守护。

二是基础设施从“羊肠道”向“五彩路”转变。围绕百万亩竹林，建成覆盖2000公里林道、索道的竹林经营网络，超出省平均林道路网密度30%。耗时3年投入近20亿元新建“五彩共富路”3000公里，串联村咖、民宿、茶山等节点，实现全县34个A级景区全部通达等级公路，让竹海青山变成了林区振兴的致富通途。

三是生态质量从“保生存”向“求共生”转变。构建保护珍稀野生动植物长效机制，运用AI物种识别技术，动态掌握野生动物种群分布，与中华秋沙鸭、鸳鸯等珍稀濒危候鸟集聚地的水库、村庄达成共护协议，入选首批联合国生物多样性魅力城市，以森林为纸、生灵为墨绘就万物和谐共生的动人画卷。

单一变多元，以改革之力拓宽兴业通道。持续在绿水青山间厚植新质生产力，以改革硬招推动森林资源全链增效，让绿色成为林业发展最亮眼底色。

一是产业链条从“平面延伸”向“立体增值”转变。构建“树上采、林中养、地下种”立体格局，联合科研院所攻关品种与栽培技术，探索“林药 林菌 林禽”复合种养模式，成功发展林下经济29.1万亩，年产值达3.5亿元，让林下“方寸地”变身增收“聚宝盆”，走出了“不砍树也能致富”的林业发展新路。

二是产业形态从“制造工坊”向“创新集群”转变。出台竹产业扶持政策10余项，建设并投运主材分解点106个，推动竹产业深加工产品占比提升至63%。构建“企业出题-政府立题-产学研协同答题-市场阅卷”体系，推动竹产品拓展至八大系列3000多种，成为全国首个“以竹代塑”应用推广基地，实现了从“卖原竹”到“卖制品”“卖设计”的华丽转型。

三是价值实现从“卖产品”向“卖场景”转变。大力发展林地露营、林下采摘、竹林咖啡、竹林研学、竹文创等新模式新业态，打造“千家乡宿”“百村万帐”“乡村咖啡馆”“音乐节”等沉浸式乡村文旅矩阵，连续七年位居全国县域旅游综合实力百强县榜首，让森林成为承载“诗和远方”的优质场景。

分散变集中，以利益联结推进强村富民。聚焦让绿水青山成为老百姓的幸福靠山，深化集体林权制度改革，推动森林资源高效转化为富民资本，让漫山翠竹真正成为老百姓的“摇钱树”“幸福树”。

一是资源整合从“碎片化”向“规模化”转变。深化林地经营权制度改革，建立“农户-村合作社-县‘两山’合作社”三级收储流转入股机制，上线运行全国首个县级竹林碳汇收储交易平台，引导组建119家村毛竹专业合作社，流转整合竹林84万亩，实现千亩以上竹林行政村全覆盖，推动碎片化竹林经营权向集中化、规模化、集约化转变。

二是利益分配从“一次性”向“可持续”转变。建立“国企 合作社 农户”利益联结体，由国企代管林地流转金，投资到具有稳定收益的“两入股三收益”项目中，让林农分股金、收租金、挣薪金。截至目前，累计发放股本金收益分红约5亿元，直接受益人群达县域农户的75%，辐射带动167个村集体均增收100万元、户均增收6500元，生态红利成为林农增收的“源头活水”。

三是项目建设从“政府管”向“全民护”转变。全省首创林地空间综合治理，争取山坡农用地和平原林地置换改革省级试点，完成置换造林4万亩。积极引导林农参与林业项目建设，直接带动参与项目的村集体年均增收50余万元，林农人均劳务增收约7000元，“造林护林也能增收”成为全民共识。

奋力谱写“两山”实践林业新篇

站在“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年的新起点，安吉县倍感使命光荣、责任重大，将始终以习近平生态文明思想为指引，坚持保护为先、改革为要、发展为本，感恩奋进、勇毅前行，奋力开创县域林业高质量发展新局面。

矢志不渝护绿增绿，筑牢生态安全屏障。扎实开展生态空间优化协同赋能工程，高质量实施长三角生态屏障、森林质量精准提升、生态廊道网络完善、城乡绿化美化升级等项目，着力提升森林生态系统的水源涵养、水土保持、生物多样性保护和碳汇增量能力，为子孙后代守护好青山常在、绿水长流的生态根基。

深化改革攻坚破难，释放林业发展活力。聚焦林权“三权分置”深化、林地适度规模经营、林业金融创新、生态产品价值实现机制完善等关键领域，着力破除体制机制障碍。探索推进林地经营权收益权证制度，健全森林资源保护发展体系，提升林权要素市场化配置效率，充分激发各类林业经营主体的活力和创造力。

聚力产业提档升级，拓宽富民增收路径。加快竹材在建筑、家居、包装、日用品等领域的规模化、高值化替代应用，抢占“以竹代塑”产业高地。坚持不断延伸产业链、提升价值链、完善利益链，持续深化“两入股三收益”机制，积极培育竹工艺体验、竹林康养、竹乡民宿等新业态，推动绿水青山释放更大经济效益，让林业成为推进共同富裕的坚实脊梁和活力源泉。

作者：浙江省湖州市委常委、安吉县委书记

编辑：李圣薇

初审：李燕

审核：苑铁军