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撒哈拉以南非洲可再生能源融资面临挑战

丹尼尔·杜马  米克尔·穆尼奥斯·卡布雷

气候之家新闻网站

2025年4月1日

尽管面临巨大的政治和经济挑战，撒哈拉以南非洲的大多数国家最终都有了风能或太阳能项目，还需要坚持不懈。

2017年11月29日在布基纳法索瓦加杜古附近的扎克图比举行的太阳能发电厂落成典礼上看到的太阳能电池板。（照片：REUTERS/Ludovic Marin/Pool）

丹尼尔·杜马是研究员，米克尔·穆尼奥斯·卡布雷是斯德哥尔摩环境研究所（SEI）的高级科学家。

大规模可再生能源在撒哈拉以南非洲地区本是不太可能取得成功的故事

正如我们的新工作所显示的那样，在2013年至2023年间，该地区的风能和太阳能光伏（PV）装机容量增加了16倍。这还不包括南非，南非的风能和太阳能光伏发电装机容量约为9,000兆瓦，高于撒哈拉以南地区所有其他国家的总和。

这是一项了不起的壮举。从2010年的几乎为零，到2013年的约200兆瓦，再到2023年的3,500兆瓦，2025年还在建设中，公用事业规模的项目正在几乎所有撒哈拉以南非洲国家开发、融资、建设和连接到电网。尽管存在重大挑战，包括冲突、政治动荡、COVID-19大流行、通货膨胀和公共债务，但这一情况还是发生了。

撒哈拉以南非洲可变可再生能源总量（兆瓦）（不包括南非）

迄今为止的努力还不够，太多的人和经济体仍然无法获得电力。但这并没有使这些成就的重要性降低，特别是当我们考虑到，在整个能源系统投资财务上不可行的国家，即使是中等规模的项目也很困难。尽管存在这一巨大障碍，但进展仍在继续，令人印象深刻。

支撑这一成就的秘诀究竟是什么呢？

投资公用事业，尽管其处境艰难

公用事业规模的成就是各种行为体在应对风险方面持续努力的结果。这项工作需要为投资者提供一个可接受的舒适度，即他们将收回投资，并从他们承诺的资本中获得可观的回报。由于该地区大多数国家都受到高额主权债务、货币贬值和公共事业（这些项目的能源购买者）财务状况不佳的影响，这不是一件简单的任务。

投资者、私人或准私人（多边开发银行和开发金融机构）将资本投入依赖公用事业收入的项目结构中，而已知这些公用事业在履行付款义务方面面临困难。虽然许多此类公用事业公司正在经历企业转型过程，但它们需要时间来改善其财务状况。与此同时，尽管存在这些基本挑战，但项目仍在继续开发、资助和建设。

试错法使这些成就成为可能。其中包括：利用可行的企业作为额外投资的锚点；采用租赁模式；采用各种风险缓解和转移工具；以及创建提供具有不同特征和含义的担保和保险选项的计划。

所有这些试错都产生了显著的结果：在马拉维，萨利马和戈洛莫蒂太阳能光伏加储能项目当时使该国总装机容量增加了约20%（80兆瓦）。在从内战中恢复过来的莫桑比克，具有挑战性的莫库巴光伏项目产生了示范效应，并带来了随后的进展，包括欧盟支持的额外容量竞争性选择计划。

在喀麦隆，一种新的太阳能 储能租赁模式将容量扩大了30兆瓦，并取代了柴油发电机的使用。在肯尼亚，图尔卡纳风电项目是该国历史上最大的私人投资。在塞内加尔、乌干达和赞比亚，大型光伏项目是通过竞争性选择采购的，价格创下历史新低。在加纳、布基纳法索、多哥和纳米比亚，大型太阳能光伏电站最近也已投入使用。

所有这些具有成本竞争力的公用事业规模项目都增加了这些国家电网的可用容量。它们正在为城市和企业提供动力，并为经济增长做出贡献，而不会产生额外的温室气体排放。

小型电力系统

的确，非洲大陆尚未吸引到“数十亿到数万亿美元”的私人金融投资，而公共金融投资希望释放的这种投资。我们看到，以每瓦1美元的粗略安装成本计算，自2013年以来撒哈拉以南非洲的进展将达到每年约3.5亿美元的投资，这个数字在任何气候融资成本计算中都是微不足道的。

但这些演习往往会忘记撒哈拉以南非洲地区电力系统的规模。例如，2023年，该地区（不包括南非）的电力消耗量约为250 TWh（太瓦时），人口超过10亿。这大致相当于瑞典和挪威的电力消耗量，这两个国家的总人口约为1500万人。

追求进步需要思考背景和规模。小型电力系统无法在一夜之间吸收大量投资。集成数百兆瓦的额外容量并偿还所需的高额前期投资需要时间。

这是一个坚持不懈而不是退缩的时刻。只有不断试验和纠错以及创新，这一显著进展才能继续下去。本地和国际公司和政府必须继续共同努力，学得更多，做得更好。