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拉丁美洲最高法院支持“健康气候”权利，敦促控制化石燃料

塞巴斯蒂安·罗德里格斯

气候之家新闻网站

2025年7月4日

美洲人权法院就气候变化问题发表了具有里程碑意义的咨询意见，敦促各国监管化石燃料和企业排放。

南希·埃尔南德斯法官在哥斯达黎加法院总部举行的美洲人权法院公开听证会上宣读了该法院关于气候变化的咨询意见。（图片：美洲人权法院）

拉丁美洲最高人权法院首次裁定，人们有权享受不受“危险”人为干预的“健康气候”，并敦促各国监管化石燃料的开采和勘探，这是一项具有里程碑意义的气候决定。

美洲人权法院周四宣布了智利和哥伦比亚在 2023 年要求的咨询意见，以澄清与气候危机相关的国家义务，结束了涉及政府、公司和当地社区的 260 多份提交的两年过程。

在哥斯达黎加首都圣何塞法院总部举行的公开听证会上，南希·埃尔南德斯法官宣读了关于气候变化的开创性裁决，该裁决在美洲人权委员会历史上首次阐明了“气候紧急状态”与人权之间的明确联系。该意见还承认，国家和公司有义务减轻全球变暖及其影响。

“我们在听证会和书面提交中看到的证据表明，没有更多可以无动于衷的余地，”埃尔南德斯法官说。“这是法律的贡献，但仅靠法律是不够的。成功取决于我们每个人能做什么。”

美洲人权法院对 20 个拉丁美洲和加勒比国家拥有管辖权，其咨询意见在这些国家具有约束力。但措辞强硬的气候裁决指出，它对美洲国家组织的所有签署国都有约束力，包括美国和加拿大。

咨询意见是怎么说的？

这项具有里程碑意义的 230 页裁决首次提到了享有健康环境的人权的一个子类别，引入了“享有健康气候的权利”。法院法官表示，这被定义为对自然和人类“无人为干扰、危险”的气候系统。

根据法院裁决，各国还应合作采取“尽可能雄心勃勃”的行动来减少排放，并有义务通过进行环境影响研究来防止伤害。

法官们表示，认识到特定行业对气候的重大影响，各国对化石燃料以及水泥和农业行业的勘探、开采和加工负有“最低”义务。

咨询意见还指出，政府必须为历史排放量较高的公司制定“差异化义务”，并“对开展产生更多温室气体排放活动的公司征收更严格的关税”。

《化石燃料不扩散条约倡议》的法律主任塞尔吉奥·迪亚兹表示，该意见明确指出，美洲国家政府必须采取更雄心勃勃的措施来应对气候变化，包括解决导致地球变暖排放的主要来源：化石燃料。

他在一份声明中说：“在这种情况下，如果各国希望履行其人权义务，就必须通过明确规范化石燃料不扩散的约束性新规范。

国际环境法中心的高级律师路易莎·戈麦斯表示，法院的裁决具有创新性——不仅因为它所说的内容，还因为它背后有一个非常广泛的过程。

除了 263 份书面意见外，法院法官还进行了 3 次实地考察，在巴巴多斯举行了一次听证会，在巴西举行了两次听证会，目的是接触受气候变化影响最严重的社区。法院表示，这是“法庭历史上参与度最高的咨询过程”。

气候诉讼的“历史性”时刻

国际环境法中心的戈麦斯称赞法院的裁决是“历史性的”和“分水岭时刻”，因为它为诉讼和政策制定创造了详细的新工具，并可能影响其他人权法院。

智利外交部多边人权负责人卡塔丽娜·费尔南德斯告诉气候之家，法院的裁决设定了“更严格的标准”，可以帮助政府和民间社会推动气候行动。”

“各国都有不同的现实情况，没有适合每个国家的独特配方。但我们希望这个决定可以设定一个最低标准，”费尔南德斯说。“法院在这个过程中帮我们一把，但我们仍然需要政府和公民社会的政治意愿。”

非营利组织美洲环境保护协会人权与环境主任莉莉安娜·阿维拉表示，该咨询意见还为各国提供了一套明确的指导方针，供各国参加今年晚些时候在贝伦举行的第30届联合国气候变化环境法中心的戈麦斯表示，法院裁决“让每个人的生活更轻松”，包括希望提出更多气候案件的国家和社区。

“有罪不罚的空间越来越小。现在很清楚气候变化的来源——很明显，那些负责任的人需要采取措施，“戈麦斯说。

根据伦敦政治经济学院2025 年的一份报告，其他国家人权法院已经认识到，各国未能应对气候变化可能会侵犯人权，气候案件越来越多地进入世界最高法院。

去年，欧洲人权法院裁定，瑞士没有采取足够的措施来减少导致地球变暖的排放，侵犯了其公民的人权。

国际法院预计将在今年晚些时候就各国限制气候变化的法律义务提供咨询意见。专家表示，预计国际法院的裁决将受到美洲人权法院裁决的影响。

气候脆弱的太平洋岛国瓦努阿图领导了全球推动国际法院的意见，也通过提交书面意见参与了美洲人权委员会的听证程序。

瓦努阿图气候变化适应、能源和环境部长拉尔夫·雷根瓦努在回应美洲的裁决时指出，所有地区和国际法院都可以在促进气候正义方面发挥重要作用。

他在一份声明中说：“他们可以一起为一种更加综合的国际法方法铺平道路，解决人权问题，并补救全球南方在气候紧急情况下日益遭受的历史性气候不公正。