必威体育

中国和印度对向公众披露每艘船污染程度的尝试持不同意见

乔·洛

气候之家新闻网站

2025年4月10日

公众只能获得匿名公司的排放数据，使其很难选择绿色船舶或港口社区来判断健康风险。

400米长的集装箱船艺术之源号（Ever Art）于2024年4月13日经过樱花盛开的汉堡易北河岸边（IMAGO/约翰内斯Koziol通过路透社连接）

在中国和印度谈判代表的压力下，欧盟试图揭示世界上每艘船只向大气中排放的污染量的尝试失败了。

各国政府周四在伦敦国际海事组织（IMO）的会谈中同意，对船舶燃料碳强度及其排放的数据进行匿名处理，致使企业和公众无法借此来识别单个船舶的表现。

公众只会得到每艘船排放的大体数字，但不会被告知船舶的名字，而政府将获得完整的未经审查的数据。

中国和印度周一反对关于完全透明的谈判，认为这些信息具有商业敏感性，会混淆公众的视线。

本周在国际海事组织举行的谈判的任务更广泛，即建立一个制度，将国际航运部门转向更绿色的燃料，并减少其排放，这些排放占全球总量的约3%。

气候活动人士、欧盟和部分海运业人士认为，公众有权知道在海岸线上航行和停靠港口的船舶污染程度如何，让有环保意识的托运人选择更清洁的船只将有助于清理海运业的排放。

露西·吉拉姆是鹿特丹一家名为“同一个星球港口”的非政府组织的负责人，该组织所在的荷兰城市鹿特丹是欧洲最大的港口城市。“应该知道哪些船只污染了我们的空气，威胁了我们的健康。”

“公众获取碳强度数据不是一种奢侈，而是一种权利——所有港口城市社区都应该拥有的权利。”她补充说。2018年的一项研究发现，船舶排放会导致心脏病和肺癌，每年约有40万人过早死亡，特别是在中国和北欧。

数据采集系统

2016年10月，各国政府同意，除最小的船只外，所有船只都应详细记录其消耗的燃油量，并将此信息报告给国际海事组织。

船舶运营商从2019年开始收集这些数据，自2023年以来，它已被用于计算船舶的污染程度，其评级被称为“碳强度指标”。

这些评级不会公开，甚至政府也只能以匿名形式访问，因此无法识别具体船只。

2022年，欧盟和挪威提交了一项提案“唯一目的是继续刺激【温室气体】减排活动”，呼吁信息应以非匿名形式向公众提供。

他们认为，更高的透明度将允许对评级最好的船舶实施激励计划，并将“提高该行业的信誉”。

他们指出，欧盟根据其相关计划收集并发布欧洲航运的类似数据，“没有收到对航运公司和相应的海上业务造成负面影响的报告”。

行业支持

一位不愿透露姓名的国际海事组织环境谈判观察员表示，欧盟推动透明度的努力得到了澳大利亚和加拿大以及拜登政府下的美国的支持，但遭到了中国和印度的反对。

世界航运理事会和全球托运人论坛这两个分别代表船舶运营公司和海上货物运输公司的机构也支持欧盟的提案。

全球托运人论坛负责人詹姆斯·胡克汉姆2020年曾表示：“具备坚定的环境原则和自身碳中和目标的进出口企业将期望并要求船只的能源效率评级得到充分的披露。”

零排放海事买家联盟（其成员包括亚马逊、宜家和巴塔哥尼亚）也支持提高透明度。其首席执行官英格丽·伊里戈延在3月份致信国际海事组织负责人时表示，“必须提高透明度和可访问性，使包括货运买家在内的所有利益相关者都能获得可靠的海事排放数据”，因为“不透明和有缺陷的报告可能会严重损害关键海事利益相关者的信任”。

商业敏感性

周一，中国代表——根据国际海事组织的规定，不能透露其姓名——在伦敦的会谈中表示，公开污染数据“将破坏对此类敏感信息的保护，并带来商业利用的风险”。

他补充说，航运公司不同意公布其排放水平“在现阶段，没有必要向公众开放数据”。

一位印度代表补充说，他和中国有同样的担忧。评级是“一项正在进行中的工作，如果我们将其导出给公众——即使是匿名数据——也可能导致混淆，公众可能对此产生错误印象，”他争辩说。

经过进一步的闭门会谈，各国同意只向公众提供匿名数据，但向政府提供完整数据。目前，政府只能看到匿名数据，公众无法看到任何具体数据。

这些变化将必须通过法律程序，并可能从2027年起颁布。官方报告称，这些改革得到了“压倒性多数”的支持。

但各国政府也同意向未来的一系列“加强匿名条款”谈判提交建议，以“确保不可能识别特定船只”。

各国同意向船舶排放征税可以起到重要作用，其效果更为直接和有效。（译者注）