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在“到2050年实现净零排放目标的负担能力”辩论中的演讲

尼古拉斯·斯特恩

格兰瑟姆气候变化与环境研究所网站

2025年4月7日

2025年4月3日斯特恩在英国议会上院发表演讲

各位议员，通往零净之路确实是21世纪的增长故事。尊敬的特弗森勋爵正确地提醒我们，这是克里斯·斯基德莫尔报告的结论。我和其他许多人也有同样的观点。

在许多经济领域，清洁的比污染的更便宜。新技术正在迅速涌现。更好的能源效率意味着更高的生产力。大家可以更轻松地移动和呼吸的城市比那些不轻松的城市更有生产力。空气污染每年在英国杀死约35,000人，并使更多人染病和残疾。

实现这些收益所需的强劲和富有成效的投资本身将推动增长和生产力。我们的经济迫切需要这样的投资和由其带来的生产力提高。有了良好的公共政策，大部分投资将在私营部门。应对气候变化和实现增长不是零和关系。相反，前者驱动后者。

让我们看看英国消费者的一些细节，并应对“绿色转型导致能源账单上涨”的胡说八道。我不承认高贵的奥弗福德勋爵的描述。关于更严肃的分析的细节，我请他参阅能源转型委员会的杰出工作，该委员会由今天在座的尊贵的特纳勋爵主持。我使用的所有数字将从明天开始在伦敦政治经济学院格兰瑟姆研究所的网站上查看。

今天，一个普通家庭每年在能源账单和汽车运行上花费约4000英镑。净零措施可以节省其中的四分之一到三分之一。考虑到资本成本，一个司机通过从汽油或柴油转向电动汽车每年可以节省高达400英镑，一个普通家庭每年可以通过能源效率节省高达550英镑[1]，安装太阳能电池板每年可以节省300英镑左右[2]。此外，通过降低天然气在定价中的压倒性作用，通过在更长的时间内分散转型成本并将其转移到天然气上，以及通过使市场在空间和时间上更好地运作，还有很大的空间来降低电价。这里的问题涉及负担得起的融资、促进变革的实用性和降低电价，因为低碳和低成本的选择发挥着越来越大的作用。这些都需要明确而有力的公共政策，停留在污染和昂贵之处毫无意义。

让我们看看就业机会。目前，英国的低碳经济每年产生超过800亿英镑的总增加值-接近GDP的3%[3]。正如特弗森勋爵提醒我们的那样，它预计将以10%的年增长率增长，并可能在未来10到15年内超过重要的创意和金融服务部门。这是一件大事。它已经创造了大约一百万个就业机会，在苏格兰，哈特尔普尔，诺丁汉，雷德尔卡尔和克利夫兰都是热点。低成本、低碳的能源对我们未来的人工智能和我们的竞争力至关重要。

让我们看看能源安全和复原力。英国对化石燃料的依赖涉及巨大的风险。2022年入侵乌克兰引发了天然气价格的急剧飙升，家庭能源账单增加了一倍多，许多人陷入贫困。它花费了英国财政部约560亿英镑的紧急支持，接近GDP的2%。由风能、太阳能、水电和核能驱动的英国将拥有更便宜的能源，并且更加经济和能源安全。

让我们记住为什么我们必须追求净零。根据目前的政策，世界正朝着全球平均气温升高2.5℃或3℃的方向发展。我们正在迅速接近1.5℃，并且可能突破临界点，这可能使气候变化变得无法控制。继续这样下去，可能会使世界上许多人口稠密的大地区因洪水、难以忍受的高温、沙漠化、极端天气事件和疾病而无法居住[4]。[4]我们必须把科学放在最前沿。数以亿计的人，可能是数十亿人，必须迁移或灭亡。我们将摧毁我们赖以生存的生物多样性和自然资本。后果将是毁灭性的。拖延下去十分危险。

让我们也记住，英国很重要。尽管我们贡献的排放量不到全球排放量的1%，但我们被正确地视为领导者。事实上，我们是2019年在总理特蕾莎·梅的领导下承诺到2050年实现净零的G7国家。在格拉斯哥举行的COP26-自2006年以来，我参加了所有的COP-2021年11月，在保守党政府的领导下，由今天就在场的尊敬的夏尔马勋爵领导，是一个里程碑。自由民主党长期以来一直支持这个问题，20年前，我作为工党政府的公务员为英国财政部撰写了斯特恩评论。如果我们破裂或失败，其他国家可能会退缩。让我们不要失去跨党派的承诺，这对投资者的信心和我们寻求的可持续繁荣至关重要。

世界无法承受拖延带来的风险。这与现实主义相反。英国不能错过21世纪新增长故事中的巨大机遇。

[1] 章鱼能源：节能小贴士，节能信托，b&q_，假设每个新LED灯泡的成本为5英镑，平均每户使用34个灯泡，寿命为15年。

[2] 节能信托：太阳能电池板，假设太阳能电池板的寿命为25年。

[3] 根据CBI Economics（2024）的830亿英镑GVA和House of Commons Library（2025）的英国2024年2851亿英镑GDP计算得出：国内生产总值（GDP）：经济指标。

[4] 未来地球，地球联盟，WCRP（2024）。10条气候科学新见解2024/2025。斯德哥尔摩。doi: 10.5281 / zenodo.13950099 ;法恩斯沃思 A、罗 YTE、瓦尔德斯 PJ 等人。（2023）气候变化对陆地哺乳动物灭绝的影响。自然。地球科学进展，16(6):991 - 998（2023）。