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【专题】绿水青山就是金山银山

在刚刚过去的世界环境日，联合国环境规划署署长埃里克·索尔海姆在自己题为《以世界环境日起笔，以联合国改革落笔｜从加拿大寄出的一封信》的文章中，在开篇位置对中国对全球的环境治理所作出的努力和贡献表示感谢。

他在信中说：“特别要感谢来自中国、欧盟和印度的大力支持。他们逐渐在全球环境治理中发挥领导性作用，正加紧在国内推动《巴黎协定》的实施。”

埃里克·索尔海姆还提到了“一带一路”倡议，他说：“这项倡议为非洲和亚洲的基础设施建设带来巨大的投资机遇，其规模远超过绿色气候基金，将极大有助于可持续发展技术的推广。中国环保部和联合国环境署不久前联合发起‘一带一路’绿色发展国际联盟的倡议，这可谓是我们今年一记完美的射门。”

“两山论”向世界昭示一个大国应有的责任

事实上，中国国家主席习近平一直十分重视生态环境保护，十八大以来多次对生态文明建设作出重要指示，在不同场合反复强调，“既要金山银山，又要绿水青山”“绿水青山就是金山银山”。

2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表题为《弘扬人民友谊共创美好未来》的重要演讲。新华社记者王晔摄

“绿水青山就是金山银山”已成为当代中国的发展共识。2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时首次在国际场合提出这一理念，向世界昭示中国引领生态文明建设的美丽愿景，把中国追求“绿水青山”与践行一个大国应有的承诺与责任联系在一起。

中国政府言出必行，采取有效措施应对气候变化，并付诸实际行动。2013年11月，中国发布第一部专门针对适应气候变化方面的战略规划《国家适应气候变化战略》。“十二五”期间碳强度累计下降了20%，超额完成了“十二五”规划确定的17%目标任务。能源结构进一步优化，2015年非化石能源占一次能源消费比重达到了12%，超额完成了“十二五”规划所提出的11.4%的目标。2015年9月，中方向世界庄重承诺，将进一步加大控制温室气体排放力度，争取到2020年实现碳强度降低40%-45%的目标。2016年全球二氧化碳排放没有增加，有国际舆论认为主要是中国作出了贡献，因为中国的二氧化碳增长缓慢，煤炭消费大大减少。

在加强本国气候治理的同时，中国还切实考虑其他受气候变化影响较大的发展中国家利益。2015年9月，中国宣布出资200亿元人民币建立“中国气候变化南南合作基金”，帮助发展中国家应对气候变化，为全球气候治理做出实实在在的努力。2015年年底，中国进一步宣布2016年启动在发展中国家开展10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目及1000个应对气候变化培训名额的合作项目。这些合作倡议是中国在气候治理领域提供的公共产品，是无私帮助其他发展中国家的义举。

在履行国际公约推进全球绿色发展方面，中国率先制定实施应对气候变化国家方案，先后向国际社会承诺2020年应对气候变化目标任务和2030年国家自主贡献，以强有力的政策行动，探索低碳发展道路。超额完成《蒙特利尔议定书》规定的含氢氟烃(HCFCs)第一阶段淘汰任务，累计淘汰的消耗臭氧层物质约占发展中国家的50%。在《斯德哥尔摩公约》26种受控持久性有机污染物中已全面淘汰了17种的生产、使用和进出口，三个行业二噁英排放强度降低超过15%。积极建设性参加气候变化国际谈判，认真履行《联合国气候变化框架公约》。中国还作为首批签约国签署并批准《关于汞的水俣公约》。

《巴黎协定》幕后，中国的身影

在全球应对气候变化《巴黎协定》的达成、签署、批准、生效的整个过程中，中国政府做出了关键性的重要贡献，使《巴黎协定》成为历史上批约生效最快的国际条约之一。

中国积极开展气候外交，引领应对气候变化国际合作。2015年底联合国巴黎气候变化大会前，各方在减缓、适应、资金、技术、能力建设等方面如何体现发达国家与发展中国家的区分上分歧巨大。中国国家领导人与发达国家和发展中国家领导人广泛接触，最终在巴黎气候大会前与美国、欧盟、印度、巴西等国家和经济体的领导人发表了联合声明，为重大分歧点找到“着陆区”和解决方案，也为《巴黎协定》的最终达成奠定了基础。

巴黎气候变化大会协议不仅仅涉及减排问题，更是落实《联合国气候变化框架公约》具体行动的协议。签订于1992年的《公约》本就是一份国际法律条约，然而，近年来发达国家却想方设法逃避责任，甚至想借新协议谈判改写《公约》。习近平明确表示：协议要有利于实现《公约》目标，有效控制大气温室气体浓度上升，引领绿色发展，就是在用“中国力量”推动达成一个有力度、有雄心、有法律约束力的协议。

2015年11月30日，国家主席习近平在巴黎出席气候变化巴黎大会开幕式并发表题为《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的重要讲话。新华社记者黄敬文摄

2015年11月30日，中国国家主席习近平出席巴黎气候变化大会开幕式，并发表题为《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的重要讲话，强调各方要展现诚意、坚定信心、齐心协力，推动建立公平有效的全球应对气候变化机制，实现更高水平全球可持续发展，构建合作共赢的国际关系。

历时13天、近200个缔约方，催生《巴黎协定》的谈判密集而艰苦。中国国家主席习近平在大会上提出了“四个有利于”：有利于实现公约目标，引领绿色发展；有利于凝聚全球力量，鼓励广泛参与；有利于加大投入，强化行动保障；有利于照顾各国国情，讲求务实有效。

中国始终坚持“共同但有区别的责任”原则，在协议中得到了体现，赢得广大发展中国家的支持。世界自然基金会全球气候与能源项目负责人萨曼莎·史密斯表示：“我们认为中国的这些倡议非常有益。因为他们表明了中国虽然还是一个发展中国家，但是仍然有意愿来帮助其他发展中国家共同应对气候变化。”

2015年以来，中国同美国、巴西、印度、欧盟、法国等发表了气候变化联合声明。在二十国集团领导人第十次峰会上，习近平倡议汇总形成二十国集团整体行动计划，助推世界经济强劲、可持续、平衡增长。

去年9月，在二十国集团领导人第十一次峰会的举办地杭州，中国和美国领导人先后向联合国秘书长潘基文交存中国和美国气候变化《巴黎协定》批准文书。这一举动为推进《巴黎协定》早日生效释放了强有力信号。习近平在闭幕辞中表示，我们第一次把发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置，第一次就落实联合国2030年可持续发展议程制定行动计划，具有开创性意义。我们同意在落实气候变化《巴黎协定》方面发挥表率作用，推动《巴黎协定》尽早生效。

在中美两国的引领下，巴西、印度、欧盟等重要国家相继批准。据巴黎气候大会主席国法国提供的数据，到去年11月1日，共有92个缔约方批准了《巴黎协定》，其温室气体排放占全球总量的65.82%。

生态文明建设的“中国经验”让世界瞩目

内罗毕时间2016年5月26日，联合国环境规划署在第二届联合国环境大会(UNEA-2)期间发布了《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》专题报告。该报告探究了中国在推广“生态文明”理念中的探索。作为“十三五”规划的一部分，中国已经承诺，到2020年，用水量将减少23%，能源消耗减少15%，单位国内生产总值二氧化碳排放量降低18%。

报告认为，中国已经取得了若干引人注目的成就。截至2014年年底，中国全国城镇累计建成节能建筑面积105亿平方米，约占城镇民用建筑面积的38%。

“想实现低碳经济，并非只有一条路可走，不同国家都在通过自己的方式进行经济和社会转型，走可持续发展道路。这份报告中提到的多种途径可以帮助我们对有效途径有了更深刻的了解，为政府就如何以非传统的方式解决来自资源和环境的挑战提供了参考。”联合国环境规划署执行主任阿奇姆·施泰纳说。

4月19日至21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在广西考察。这是4月19日傍晚，习近平来到北海金海湾红树林生态保护区考察。新华社记者谢环驰摄

中国为应对气候变化所做的诸多努力，既向世界传达出中国坚持走绿色、低碳、可持续发展道路的决心，也凸显出中国对肩上扛着的“大国责任”的认真态度与努力程度，赢得了国际社会的高度认可。

就在不久前召开的“一带一路”国际合作高峰论坛上，联合国环境规划署署长索尔海姆还在演讲中深情引用“绿水青山就是金山银山”来描绘他心目中的理想图景。

前联合国秘书长潘基文说：“中国的发展转型不仅将帮助中国处理来自资源消费和环境退化方面越来越大的压力，还将向世界其他国家，特别是发展中国家表明：走上一条更加可持续、环境友好型的新的发展道路是可能的。”

德国总理默克尔称中国在气候变化问题上“迈出了勇敢的步伐”，强调中国是一个负责任的经济体，是第一个作出类似承诺的新兴市场国家。

《联合国气候变化框架公约》秘书处高级官员表示，中国采取的应对气候变化行动“令人印象深刻，可称榜样”。

“中国对生态文明建设的重视给世界带来了希望，中国可以成为全球生态文明建设领域的领头者。”年逾90的美国国家人文科学院院士小约翰·柯布博士4月28日在第11届生态文明国际论坛上做开场发言时说道。

(综合新华网、人民网、中国日报网、国际在线、光明网、经济日报、法制网等)