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林草产业涵盖资源培育、木材生产、林下经济、木竹加工、制浆造纸、生态旅游等多个领域。2024年我国林草产业总产值达10.17万亿元，近10年年均增长率超5.7%，林产品生产、贸易、消费持续稳居世界第一，森林食品成为我国继粮食、蔬菜之后的第三大农产品，带动从业人员超1亿人。

然而，我国乔木林单位面积蓄积量不高，森林年均生长量低。我国林业产业整体处于劳动密集型发展阶段，结构相对单一，需要培育新质生产力，发展壮大林业产业，为保障国家生态安全、粮油安全，助力碳达峰碳中和、乡村振兴作出贡献。

全国政协委员、广西壮族自治区林业局局长蔡中平调研发现，目前我国林业产业发展主要面临3个问题。

一是林业产业支持不够。我国林业产业人均生产率、产品附加值、特色经济林产品深加工比例分别仅为发达国家的1/6、1/3、1/6，在全球产业分工中处于中低端水平。林业经济、木结构建筑等财政补贴和政策支持不多，林业产业在森林资源培育、技术创新、科学利用等方面也有差距，在科技投入、机械化、信息化、数智化等方面落后于其他行业部门。

二是林草科技创新滞后。我国林草装备技术薄弱，户外林草机械化率不足15%，远低于欧美国家80%的水平。如广西林业科研财政投入不足林业产业总产值的0.1%。林木高效经营、经济林果采收、木竹加工等机械化智能化水平普遍不高。林业数字经济渗透率低，生物育种、人工智能等发展滞后，林业碳汇监测计量等尚未体系化标准化。

三是林草科技基础薄弱。科研项目缺乏长期稳定支持，科技平台基础建设落后，林业类国家重点实验室仅占全国的1%，国家野外科学观测研究站数量仅占全国的8%。基层林业技术人员数量不足农业的1/6，人员流失率较高。林业投资回报周期长，社会资本参与率低，金融产品创新滞后，成果转化机制不畅。龙头企业培育不够，国家林业重点龙头企业数量约为农业的四成。

对此，蔡中平经过深入调研思考，建议加快培育发展林业新质生产力，推动产业深度转型升级，发展壮大林业产业。

一是加大投入支持力度。完善林业科技创新体制机制，强化统筹管理，倾斜支持林业机械化、自动化、智能化等科技创新。加大中央财政投资力度，健全完善长期稳定的林草科技和林业产业发展投入体系。出台“以竹代塑”“以木代钢”等产业发展支持政策，健全完善现代木结构建筑等标准化体系。推动科技、产业、金融良性循环，开发“银行 担保 保险 收储 森林经营”等组合模式，探索以市场化方式设立林业产业发展专项基金，推动金融支持林业类科创企业。

二是加强林业科技创新。将林业机械化纳入农业机械化范围一体推进，推进林业自动化智能装备等研发和推广。在“林业专项”等国家重点研发计划、林草科学联合基金项目等中，倾斜支持香料香精、生物医药、智能装备、生物育种等重点方向关键核心技术研发。推进人造板、家具家居等产业重大技术改造升级和大规模设备更新，加快智能高端转型。支持广西、福建等产业大省（区），加快建设林产工业互联网，推进全流程数字化建设和人工智能研发应用。创新产学研用机制，构建林业科技创新联合体，推动建设一批科创中心。

三是强化基础保障建设。支持林草产业领域全国重点实验室创建，推动广西林业实验室等地方平台建设。推动林业科研、公共服务、社会化服务等人才队伍建设，统筹林业战略科学家、科创领军人才、青年拔尖人才、卓越工程师等重点人才培养。结合集体林权制度改革，支持广西等推进“林票”、“碳票”、收储担保等林业金融创新实践。深化绩效评价改革和科技成果产权制度改革，加快林业科技成果转化，培育壮大龙头企业。

编辑：李圣薇

初审：李燕

审核：苑铁军