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全国政协委员眼中的2024绿色成绩单

岁序更迭，新程再启。2024年的政府工作报告中将“加强生态文明建设、推进绿色低碳发展”列为2024年重点任务之一。一年过去，我国交出了一份沉甸甸的成绩单。一年一度的全国两会开幕在即，记者约请委员点评。

工业发展：绿色工厂产值达20%

工业是绿色低碳发展的主战场。2024年，我国把推行绿色制造作为推进新型工业化的重点任务，全面实施节能降碳行动。加快推进工业领域的技术改造、设备更新，不断促进传统产业焕发新机。

钢铁、水泥、玻璃等重点行业规模以上工业单位增加值能耗持续下降，工业领域主要污染物排放强度持续下降，万元工业增加值用水量持续下降。关键工序的数控化率超过75%，已提前完成“十四五”的规划目标。

此外，新能源产业发展成效突出，我国已建成具备国际竞争优势的新能源全产业链体系。清洁能源发电占比不断提高，2024年我国规模以上工业水电、核电、风电和太阳能发电占比提高到32.6%，接近1/3。

??? 委员点评：

全国政协常委、致公党中央副主席、中国电子学会理事长徐晓兰：

习近平总书记强调，“坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。”

工业绿色发展不仅是生态文明建设的重要组成部分，更是新型工业化的内在要求。2024年，我国工业绿色转型迈出坚实步伐。一方面，工业自身绿色化发展水平进一步提升，国家级绿色工厂产值占制造业总产值比重达20%，比上年增加2个百分点，这些工厂基本实现了用地集约化、原料无害化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化。另一方面，绿色低碳产业竞争优势日益凸显，新能源汽车年产销量迈上千万辆级台阶，连续10年位居全球第一，新接绿色船舶订单占全球市场份额超过70%，为全球绿色转型作出重要贡献。我国工业绿色发展取得的成绩是在保持工业平稳增长的情况下实现的，说明推动绿色低碳发展既是高质量发展的必然要求，更是实现新型工业化必须抓住的重大机遇。绿色低碳新兴产业将是未来新的增长引擎。

新征程上，我们要保持高水平保护的战略定力，充分发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用，积极培育发展绿色生产力。加快推动产业结构、能源结构和交通运输结构优化调整，全面开展多领域多层次减污降碳协同创新。完善绿色低碳发展经济政策，推动绿色低碳技术研发和推广应用。我们要把握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上，勇敢肩负起历史和时代赋予的重任。

大气：三项约束性指标优于年度目标

2024年，全国的环境空气质量稳中向好，全国PM2.5浓度为29.3微克/立方米，优良天数比例为87.2%，重度及以上污染天数比例为0.9%。三项约束性指标都优于年度目标。

同时，PM2.5和臭氧协同控制取得初步成效。与2019年相比，全国PM2.5浓度下降19.4%，臭氧浓度下降2.7%，而且连续3年稳定在144-145微克/立方米。2015年以来，臭氧连续上升的趋势得到初步控制。2015年以来，全国臭氧浓度整体呈现先升后降再趋于稳定的态势。近三年臭氧浓度整体基本稳定，取得了阶段性成效。

??? 委员点评：

全国政协人口资源环境委员会副主任、必威体育原副部长翟青：

空气质量是污染防治攻坚战最直接、最普惠的颜值指标。2024年的空气质量成绩单交出了一份比较满意的答卷，为“十四五”圆满完成规划目标任务和“十五五”实现良好开局打下了坚实的基础。

蓝天保卫战是一场持久战。要清醒认识到，大气污染结构性、根源性、趋势性压力依然突出。特别是随着美丽中国建设深入推进，统筹高水平保护与高质量发展对大气污染治理提出了更高要求。未来我们需要更加努力，必须坚定不移贯彻习近平生态文明思想，对标“美丽中国”建设要求，综合考虑我国的发展阶段、空间布局、产业结构、资源禀赋和环境容量等因素，坚持稳中求进、蹄疾步稳，突出标准引领、制度创新和综合施策，更好发挥有为政府和有效市场作用，加大源头减排、结构减排、碳污协同减排和科技减排的力度，更好地服务高质量发展。

水环境：全国优良水质断面比例首次超90%

2024年，全国水环境质量发生转折性变化。全国优良水质断面比例达到90.4%，首次超过90%，长江干流连续5年、黄河干流连续3年全线水质稳定保持在Ⅱ类。

2024年，水利部加快推进母亲河复苏行动。目前，79条河流里有74条实现了全线贯通，有5条增加了有水河长和时长，9个湖泊的水位（水量）得到有效保障，河湖面貌得到了根本性改善。越来越多的河流湖泊恢复了生命、重现了生机：黄河实现连续25年不断流，京杭大运河连续3年全线贯通，永定河连续4年全线贯通、连续2年全年全线有水，西辽河干流水头26年来首次到达通辽城区，山西晋祠、陕西富平温泉河等古泉实现复涌。

全力护水更要全面节水。2024年，水利部持续强化水资源管理，落实水资源刚性约束制度和《节约用水条例》，强化用水总量和强度双控，完成94条跨省份、375条跨地市江河水量分配。全面开展取用水管理巩固提升行动，加快节水产业发展，强化重点行业用水定额管理。

??? 委员点评：

全国政协人口资源环境委员会副主任、水利部原副部长陆桂华：

水利是实现高质量发展的基础性支撑和重要带动力量。2024年，水利部门准确把握、全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，推动水利高质量发展取得新成效，尤其是在水资源保护利用上取得了重大突破。

强化水资源刚性约束制度与《节约用水条例》，严格用水总量和强度双控，从源头保障水资源合理利用；黄河、京杭大运河、永定河等标志性河湖的全线贯通与稳定有水，以及古泉复涌等，都是生态修复的有力见证。

这些成就不仅彰显了我国对水利事业的高度重视和科学治理能力，更为经济社会的可持续发展筑牢了生态根基，为子孙后代留下了宝贵的生态财富，让我们看到了水利事业守护绿水青山、支撑高质量发展的强大力量。

国土绿化：完成国土绿化任务超1亿亩

我国是全球森林资源增长最多最快和人工造林面积最大的国家。目前，我国森林覆盖率超过25%，森林蓄积量超过200亿立方米，林草年碳汇量达到12亿吨以上。2024年，我国完成国土绿化任务超1亿亩。森林可持续经营实施面积扩大到1000万亩以上，森林质量稳步提升。全国草原综合植被盖度稳定在50%以上，实现稳中有升。“三北”工程三大标志性战役全面展开，取得积极进展和明显成效。各地积极建设森林城市和森林乡村，城市建成区绿化覆盖率达到43.32%，村庄绿化覆盖率达到32.01%。

特别在林业产业方面，全国林业产业总产值达10.17万亿元，同比增长9.6%。践行大食物观，不断提升森林食物供给能力，森林食物年产量超2亿吨，成为继粮食、蔬菜之后的第三大重要农产品。

??? 委员点评：

全国政协常委、九三学社中央原副主席印红：

习近平总书记指出，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来。而近年来我国在国土绿化、林业产业中取得的成绩正是不断满足人民群众对优质生态产品的需求，实现坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合的鲜明写照。

森林既是重要的生态屏障，也是重要的生产资料。目前林业发展方式已由扩大森林面积为主的外延式发展向着力提高森林质量的内涵式发展转变；林业产业已成为绿水青山转化为金山银山的重要途径。同时，森林具有强大的碳汇功能和作用，发展林业是实现“双碳”目标的重要路径，也是目前最为经济、安全、有效的固碳增汇手段之一。

随着国土绿化进入“啃硬骨头”的攻坚阶段，高质量推进国土绿化，关键在于科技创新。下一步，建议在提高现有森林、草原、湿地等自然生态系统质量方面下功夫，提升碳汇功能，推动碳增汇计划实现。加大林业产业的科技投入和人才培养力度，促进产品创新、产业升级，提升林业产业链各环节科技含量，加快培育发展新动能。