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非洲开发银行欢迎新行长，但民间社会团体抵制化石天然气资金

钱薇薇

气候之家新闻网站

2025年5月30日

活动人士希望非洲开发银行的新任行长不再使用所有化石燃料，但该银行的能源政策似乎看不到此类资金的尽头。

2023年12月6日，恰逢COP28在迪拜举行，比利时德罗根博斯的联合循环燃气轮机发电厂的烟囱冒出浓烟。路透社/Yves Herman-RC2SR4AOL6OM

随着非洲开发银行（AfDB）本周在科特迪瓦举行年会，民间社会活动人士一直在呼吁该银行停止为化石天然气提供资金，但一位高级官员告诉气候之家，该银行将继续为化石燃料提供资金，以支持间歇性的可再生电力来源。

在阿比让会议期间，这些活动人士批评了该银行不将天然气投资排除在其能源部门政策之外的决定，并呼吁该银行将天然气项目排除在“使命300”之外——这是非洲开发银行和世界银行去年发起的一项联合倡议，旨在到2030年让3亿非洲人用上电。

“我们应该尽一切努力帮助非洲跨越[可再生能源]，而不是更深入地陷入天然气时代，”绿色观察组织政策顾问安雅·格贝尔在非洲电力转型组织的一次会外活动中说。

在毛里塔尼亚的乌尔德·西迪?塔当选为该银行的下一任行长后，民间社会团体在一份声明中表示，新行长应该“全面禁止该行为天然气等化石燃料融资”。

但非洲开发银行能源金融解决方案、政策和法规主管瓦莱·肖尼巴雷认为该银行的天然气融资不会很快结束。他说，该银行将继续为天然气提供资金，因为它将作为过渡燃料。

他说，在欧洲大陆的一些地区，天然气可以廉价地提供必要的基本负荷——即持续的电力供应——以支持太阳能和风能，而太阳能和风能的发电量各不相同。“当没有阳光时会发生什么？所以需要一直存在的基本负载，”他告诉气候之家。

肖尼巴雷说，电网是一个控制因素，各国必须评估其基础设施可以处理多少可再生能源。他以乍得为例，称他们的电网容量只有150兆瓦左右。

“不能在电网上安装超过30兆瓦的可再生能源，否则会破坏电网的稳定”，他说，因此天然气或水电的基本负荷是必要的。

肖尼巴雷说，非洲开发银行已明确表示将不再为煤炭提供资金，但“我们从未说过我们永远不会从事任何化石燃料业务，但当我们从事化石燃料业务时，我们将证明这是当时各国最好和成本最低的解决方案”。他补充说，目前，非洲从化石燃料转向可再生能源是不切实际的。

欧洲的加油站

追索权组织停止资助天然气运动经理拉杰尼什·布伊表示，由于化石天然气在非洲大陆的储量充足，该银行将化石天然气推广为成本最低的解决方案，但实际上，这些国家并没有利用这些储量供当地消费。

“非洲大陆上没有一个国家可以指出并说它投资了天然气，并将这些天然气用于当地消费。有一种说法是，非洲正在成为欧洲的加油站，因为我们不断出口天然气，“她告诉气候之家。

她警告说，化石天然气威胁到各国的气候目标，使各国长期依赖化石燃料，并加深这些国家的债务危机，“因为它们正在投资于一种在未来10到15年内将不再有市场的资源”。

布伊所在的追索权组织与其他民间社会一起制定了一份情况说明书，发现虽然非洲开发银行在2024年达到了一个重要的里程碑，没有批准任何化石燃料项目资金，但该银行将高碳化石天然气归类为“过渡燃料”，为未来倒退到更多化石燃料投资敞开了大门。

情况说明书建议非洲开发银行将天然气排除在使命300之外，并通过改变银行的能源部门政策，将包括化石天然气在内的所有化石燃料排除在未来投资之外，从而保持逐步淘汰化石燃料投资。

乌尔德·塔支持化石燃料

公民社会团体希望新行业能够迈出这一步，并通过转向100%可再生能源，为非洲大陆的能源未来铺平一条新道路。

全球大转型运动的天然气活动家菲扎·纳兹·库雷希表示，乌尔德·塔必须表现出“打破对化石燃料依赖的大胆领导”，并补充说，对天然气的持续支持——包括通过使命300和清洁烹饪倡议——“有可能将社区，尤其是女性，锁定在有害的能源系统中”。

但这位毛里塔尼亚人似乎支持对非洲能源的未来采取不同的方法。在接受非洲新闻采访时，他表示，非洲大陆可以通过利用“所有可用的能源资源来支持经济增长”而繁荣。

在接受《非洲报告》的单独采访时，乌尔德·塔表示，该银行有能力做得更多，因为目前它每年批准的资金比其他多边银行少得多，考虑到非洲巨大的基础设施缺口和实现可持续发展目标的紧迫性，他认为这令人担忧。

然而，他增加资金的雄心可能面临严峻的挑战。全球多边合作的破裂和美国提议的资金削减可能会限制该银行的扩张能力。就在上个月，华盛顿提议削减非洲开发银行（AfDB）的非洲发展基金的5.55亿美元，该基金用于支持非洲大陆最贫穷的国家。

有鉴于此，该银行正在转向碳市场等创新机制，为气候行动和能源安全筹集资金。在年会上，非洲开发银行启动了一项非洲碳支持机制，官员们表示，该机制将支持各国制定管理碳交易的政策和法规。据路透社报道，其目的是使碳信用成为非洲证券交易所的可交易商品。

非洲开发银行负责电力、能源、气候变化和绿色增长的副总裁凯文·卡里乌基肯定了这一承诺，他说：“碳市场发展是非洲大陆的当务之急”。