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负责建立新的全球碳市场的联合国第6条监督机构迈出了历史性的一步，加强了对环境及社区的保护。

《巴黎协定》碳信用机制（又称第6.4条）是根据《巴黎协定》建立的碳信用机制。它使各国能够提高气候雄心并以更经济的方式实施国家行动计划。它确定并鼓励可核查的减排机会，吸引资金来实施这些减排，并允许各国和其他团体之间合作开展这些活动并从中受益。

巴黎协定碳信用机制设有一个监督机构，负责制定和监督实施该机制所需的要求和流程。这包括开发和批准方法学、注册活动、认可第三方核查机构以及管理第6.4条注册机构。

监督机构主席Maria AlJishi表示：“这是一个决定性的时刻。随着上诉和申诉程序的推出，我们正在建立新的途径来增强弱势社区和个人的权能，确保他们的声音得到倾听并维护他们的权利。”

新的保障措施允许受该机制下的活动影响的人们对决定提出上诉或提出申诉。这是发展新的国际碳市场的关键一步，该市场为高诚信碳信用设定了基准。

副主席Martin Hession补充道：“经过多年关于上诉的辩论，我们终于建立了一个强大的系统，这让我感到如释重负；这个系统让我们对自己的决定负责，并确保我们批准的活动对其影响负责。” “在法治和人权受到威胁的世界里，我对我们在维护这些基本原则方面发挥的微薄作用感到非常自豪。”

该程序范围内的项目包括可再生能源发电、森林和泥炭地保护，以及替代煤炭或木材动力替代品的清洁炉灶。

这些项目绝大多数是在非洲、亚洲和南美洲的发展中国家开发的，并且最近受到了严格的审查。指控来自多个方面，其中一些人被指责造成流离失所并损害了当地社区，而多计的错误和不正当的激励措施损害了他们在影响力方面的形象。

新程序的要点之一是：如果代表弱势当地社区提出投诉，则无需支付任何费用。对于所有其他情况，费用从5000美元提高到30000美元。这两层旨在为土著群体以及项目开发商提供保护。

投诉程序的文件是公开的，并立即生效，标志着在联合国监督下建立和部署全球碳信用市场过程中的另一个关键里程碑。

张军涛，中国节能协会副秘书长兼碳中和专业委员会常务副秘书长、TC297温室气体国家标准工作组成员、复旦大学可持续发展研究中心研究员、生态经济学者、生态扶贫碳减排机制工作小组成员。

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中国节能协会副秘书长兼碳中和专委会常务副秘书长

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