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联合国碳市场下可信气候项目授信的关键规则

秘书处新闻稿

联合国气候变化新闻网站

2025年5月16日

资料来源： Paulo Freitas / Pexels

联合国气候变化新闻，2025 年 5 月 16 日 - 负责根据《巴黎协定》建立碳市场的联合国机构通过了新的重要标准，以指导减排项目如何衡量其影响。

其被称为《巴黎协定信用机制》（PACM），使各国和其他行为体能够通过产生高度诚信的碳信用来支持全球应对气候变化的努力，从而共同努力减少温室气体排放。

达成的主要标准

通过的规则规定了如何衡量该机制下项目的实际减排影响。具体而言，同意了两项关键标准：

用于估计如果没有该机制下的项目可能发生的排放量（称为“基线”）的标准。采用该标准是确保该机制下的信用反映《巴黎协定》雄心的历史性一步。它包括对初始下调的要求，例如，将历史或当前基线设定在比正常排放量低 10% 的水平，以及在所有基线方法中随着时间的推移至少下调 1%。这些功能旨在推动持续改进，并通过稳步降低衡量减排量的基准来帮助避免过度授信。

用于说明由于项目而可能在其他地方发生的意外排放增加（称为“泄漏”）。泄漏标准将帮助那些开发方法的人识别所有潜在的排放源。它阐明了项目级别的REDD 活动必须纳入东道国的国家 REDD 战略才能获得资格，这有助于确保与国家气候工作保持一致并增强减排的可信度。

商定的标准反映了专家和利益相关者的广泛意见。它们是确保根据 PACM 发行的碳信用雄心勃勃、真实、额外和可核证的关键。

其他成果

除了通过基线和泄漏标准外，监督机构还做出了一些相关决定来支持实施。这些措施包括就如何与东道国公平分享项目收益进行磋商，以及重新关注能力建设，以帮助各国建立参与该机制所需的系统，包括赋予东道国更明确的角色。

监督机构还通过了一项关于炉灶活动过渡的决定，使早期项目与最新的可用数据和指南保持一致。

“这是一次非常重要的会议。我们最终通过了一项开创性的决定，通过随着时间的推移对信用水平进行最低限度的下调过程，确保信用水平的设定与实现净中和的途径保持一致，”监管机构主席 Martin Hession 说。“我们已经具有得天独厚的优势来支持东道国考虑信用，并决定加强与各国的沟通，为它们提供一个专门的渠道来确保他们公平分享缓解效益，启动关于东道国角色和责任的对话，以及探索加强和有针对性的能力建设的方案。”我们还采取行动，通过要求应用最新的适用数据来确保某些过渡项目的质量。

监督机构副主席 Maria AlJishi 表示：“我们感谢利益相关者在整个过程中的持续参与和反馈，以及方法学小组在帮助起草这些标准方面所做的工作。它们为开发人员提供了在《巴黎协定信用签发机制》下开始设计活动所需的清晰度，并且是全面实施该机制的关键。

后续步骤

本次会议的成果为《巴黎协定信用机制》下加速实施的方法铺平了道路。虽然这标志着重要进展，但从清洁发展机制过渡的项目数量少于预期，预计将导致短期资金缺口，直到使用PACM方法从 2026 年开始构建。监管机构将继续仔细监测资金状况，并将就此事向《巴黎协定》缔约方报告。

在奠定基础后，监督机构将继续开发该机制的其他关键要素，包括额外性工具、指南和机制登记册。

第一批 PACM 方法学预计将在今年年底前获得监管机构的批准。

编者注：

这《巴黎协定》信用机制（也称为第 6.4 条）是根据《巴黎协定》建立的碳信用机制。它使各国能够以更实惠的价格提高气候雄心并实施国家行动计划。它确定并鼓励可核查的减排机会，吸引资金来实施这些机会，并允许国家和其他团体合作开展这些活动并从中受益。

《巴黎协定信用机制》有一个监督机构负责制定和监督实施该机制所需的要求和流程。这包括制定和/或批准方法学、注册活动、认证第三方审定机构以及管理 第6.4条注册管理机构。

传媒查询，请联络press@unfccc.int.