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在一封信中概述了他对巴西气候峰会的愿景，科雷亚·多·拉戈呼吁集体努力开创“新时代”

即将上任的COP30主席安德烈·阿兰哈·科雷亚·多·拉戈在巴库COP29上发表讲话。图片来源：IISD/ENB|Mike Muzurakis

全球气候外交必须将重点从高度“政治化”的谈判转移到实地推进真正的集体行动，以保持可信度，巴西的COP30主席警告说。

在一封阐述他的愿景的长信中，今年在亚马逊城市贝伦举行的联合国气候峰会的候任主席安德烈·阿兰哈·科雷亚·多·拉戈呼吁开创一个“新时代”，在这个时代，各国同意的“文字和文本”将带来关于经济和社会的转型。

这位经验丰富的外交官表示，有必要在多边气候制度之外找到解决方案，并在国际货币基金组织和世界银行等其他机构中“创造杠杆”，同时与地方政府、民间社会和私营部门进行更密切的合作。

多·拉戈在周一公开信发表前对记者表示，更务实的方法可能有助于规避气候谈判中长期存在的一些分歧。“很少有谈判像气候变化谈判一样政治化。他说。

“你可以非常清楚地看到，UNFCCC[联合国气候机构]和《巴黎协定》在实施方面所能做的是有限的。多·拉戈补充道。“我们需要更实际，更客观，更快，以便我们可以以最好的方式使用其他机构。我们必须考虑那些COP决议的真正执行。”

应对挑战时期的新方法

自各国同意具有里程碑意义的巴黎协定以来，COP30将不得不应对前所未有的地缘政治背景。

美国总统唐纳德·特朗普正在将美国从国际气候协议中撤出，同时削减对全球遏制温室气体排放和适应全球变暖努力的财政支持。虽然在纸面上，欧洲主要国家重申了对气候行动的承诺，但它们的注意力越来越转向安全问题，国防支出优先。

多·拉戈承认，世界在短短几个月内发生了变化，为气候外交带来了“真正的挑战”。

但是，他补充说，这创造了一个机会，可以“非常开放”，让尽可能多的行为者参与，并找到更好的应对气候变化的道路。

多拉戈告诉记者，美国仍然是气候讨论和解决方案的“核心”国家。“美国政府可能会限制其参与【但】美国是一个拥有如此惊人技术和惊人创新的国家，这是美国可以做出贡献的地方，”他补充说。

“主席圈”

巴西希望建立一个名为“主席圈”的新机制，就政治进程和气候行动的实施提供建议。从巴黎到巴库，过去九届气候缔约方会议的国家主席以及联合国生物多样性和荒漠化谈判的现任主席将被邀请加入该机构，并就全球气候治理的未来提出建议。

COP30信函

由于所有国家都将在今年COP30之前提交最新的国家气候计划，巴西计划“激发对阻碍气候雄心和实施的瓶颈进行坦率的集体反思”，多拉戈在信中写道。

他还表示，巴西将与COP29东道主阿塞拜疆合作制定“路线图”，到2035年，将所有公共和私人来源向发展中国家提供的气候融资规模扩大到每年至少1.3万亿美元。各国在去年峰会的最后时刻同意了这一标题数字，但没有具体说明资金来自哪里。

“专家们很清楚：我们只有几年的时间。如果要实现气候目标，适应和缓解资金都需要增加许多倍，“多·拉戈说。

“道德盘点”

新任主席随后重点介绍了在COP29失败后仍需在贝伦解决的一些棘手的谈判问题，包括关于公正转型的工作计划和关于执行全球盘点结果的对话，这些对话是在COP28审查后发布的世界气候计划。

COP30主席国还宣布，它将举行“道德评估”，通过“多元化”的科学家、宗教领袖、哲学家、土著人民和其他人可以提出应对气候变化的方法。

观察家普遍欢迎多·拉戈宣布的愿景。

气候运动350.org的拉丁美洲和加勒比地区主任伊兰·祖格曼称这封详细的信是“一个令人鼓舞的迹象”，“标志着制定议程的意图”并“强调团结”。

但他警告说，COP30“必须是采取行动，而不仅仅是进行讨论和宣布承诺，而没有明确的实施方式。”

适应不再是选择题

多·拉戈还呼吁各国在历史上关于减排措施的讨论中，拥抱“集体努力”精神，这是一种从巴西传统土著文化中继承下来的巴西概念，意思是社区共同努力。

关于所谓的缓解工作计划的谈判在COP29上以僵局告终，因为绝大多数国家（包括发达国家和拉丁美洲国家，小岛屿国家和最不发达国家）与作为另一方的中国、阿拉伯和非洲国家之间存在严重分歧。

“在两极分化的谈判中，减缓工作计划不是怀疑，而是在利用机会、克服障碍和探索可行的解决方案时，通过行动和合作成为突破和建立信任的平台。”多·拉戈写道。信中没有具体说明如何弥合这些差距。

COP30主席还强调了在适应方面取得进展的重要性。预计各国将就全球适应目标的一系列指标达成一致，专家们希望这些指标能够为提高气候韧性的努力提供更多的财政支持。这项工作仍然资金严重不足。

“适应不再是一种选择，也不再与缓解竞争，”多·拉戈写道。"气候适应是实现集体转型的维护工具"。

聚光灯下的森林

随着COP30在亚马逊雨林举行，巴西也热衷于展示吸收碳的森林以及保护者在控制全球变暖方面所发挥的“非凡作用”。“森林可以在我们迅速关闭的机会之窗中为我们争取气候行动的时间，”多拉戈在信中写道，呼吁加大努力扭转森林损失。

亚马逊流域土著组织协调机构的托亚·曼奇内里表示，“虽然森林保护至关重要”，但气候危机的根源需要解决，包括逐步淘汰化石燃料。

“这封信中关于这个问题的谨慎态度需要更多的勇气和雄心。他补充说。

本文于2025年3月10日发布在气候之家新闻网站，作者：马泰奥·奇维利尼，由必威体育进行翻译。