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马克·卡尼——这位有着央行行长和联合国特使双重履历的人物——在气候行动方面取消了碳税，并计划为公众提供绿色激励措施，而工业排放大户则被期望承担主要责任。

2025年3月14日，首相马克·卡尼在渥太华里多大厅举行宣誓仪式后举行新闻发布会。（图片：? 贾斯汀·唐/加拿大通讯社通过 ZUMA新闻社和路透社连接）

他可能被他的政治对手称为“碳税卡尼”，但在上周五成为加拿大总理后，马克卡尼取消了不受消费者欢迎的碳税。

英国和加拿大央行的前行长，以前从未担任过民选职位，将在与华盛顿的贸易战和美国总统唐纳德特朗普吞并加拿大的威胁中领导这个世界第二大国家。

他的第一个订单？随着相机的点击，卡尼将消费者的碳税率降至零，有效地结束了执政的自由党自2019年全国推出以来的标志性气候变化政策。

“这将对处境艰难的加拿大人产生影响，但这是政府正在采取的一系列更多措施的一部分，以确保我们应对气候变化，我们的公司具有竞争力，国家向前迈进。”60岁的卡尼在取代贾斯汀·特鲁多后的第一天表示。

此举标志着前联合国气候行动和金融特使卡尼的大转弯，引发了关于在当今棘手的地缘政治环境中减少温室气体排放的最佳政策工具的更广泛问题。

“有意义的碳价格是任何有效政策框架的基石。”这位前投资银行家在他2021年的书《价值：为所有人建立更美好的世界》中写道。“为了实现1.5摄氏度（全球变暖）的目标，目前80%以上的化石燃料储量（包括四分之三的煤炭，一半的天然气，三分之一的石油）需要留在地下，搁置这些资产。”

分析人士说，卡尼对碳税的退缩凸显了反对党保守党的政治攻击的成功。但是，他们补充说，这并没有破坏要求大型污染者为其破坏气候行为付出代价的更广泛战略。

工业碳价格仍然存在

虽然个人，农民和小企业将不再在加油站支付碳税，但根据2019年推出的国家法规，工业排放者仍将因其碳足迹而被收取费用。

“在减少排放方面，加拿大的工业碳定价系统已经完成了大部分繁重的工作，”加拿大研究组织智能繁荣研究所治理和政策创新项目主任科琳?凯撒说。“继续这个方案是有意义的。”

为了让选民支持，卡尼的团队放弃了对消费者征收汽油和取暖油的碳税，其中一些人以前根据他们的收入获得了折扣，支持通过改造房屋或安装热泵来增加对绿色环保的支持。

专家表示，使用胡萝卜而不是大棒来促进节能行为仍然需要以某种方式资助。

“我的感觉是，支付这些费用的钱，而不是来自消费者的碳价格，将来自排放大户。”清洁能源智库彭比纳研究所的执行主任克里斯·塞弗森-贝克告诉气候之家。“需要采取一些措施来取代消费者碳价格的设计目的。”

自从碳税宣布以来，关于谁应该为气候行动买单的普遍态度已经发生了变化。2020年，当被问及在保护环境和创造就业机会之间做出选择时，50%的加拿大人表示，根据研究组织选举民主联盟的民意调查数据，就业应该优先。

今天，在生活成本危机中，60%的人优先考虑就业而不是气候行动。

选举政治在发挥作用

在这种背景下，反对党保守党已经围绕“削减税收”的口号进行了集会，这表明卡尼并不认真对待未来几个月预计的全国大选。

“碳税卡尼暂停碳税，直到选举后，他不再需要你的投票，但仍然需要你的钱，”保守党领袖皮埃尔·波利耶夫尔在社交媒体上发布了3月14日，当时卡尼成为了总理利用他的信仰欺骗加拿大人进入第四自由政府。

在卡尼进入全国舞台和特朗普的关税之前，保守党在民意调查中遥遥领先。然而，安格斯·里德本周公布的民调数据显示，政治格局发生了重大转变。

“由于自由党有42%的投票意向，三个月前一个疲惫的、可抛弃的品牌将进入第四个任期，这次是大多数。”民意调查员说。

除了结束消费碳税外，卡尼的绿色政策细节仍然很粗略。在宣誓就职总理后的第一次演讲中，他没有提到气候变化或碳税。

卡尼的一位发言人将气候之家介绍给了他的官方网站，但没有立即回答有关他的提议的详细问题。

负责气候政策的国家政府部门加拿大环境与气候变化部发言人表示，“目前正处于过渡期”。

石油游说团

卡尼在领导自由党的接受演讲中表示，他希望加拿大成为“清洁能源和常规能源的超级大国”，呼应了一位与石油补丁关系密切的前保守党总理的措辞。

加拿大是美国最大的外国石油出口国，化石燃料是其最有价值的出口，2023年价值1520亿加元，根据主要的石油工业游说团体加拿大石油生产商协会的数据。

这些原油的大部分来自阿尔伯塔省的油砂，环保主义者认为这些油砂是世界上最脏的二氧化碳排放油。分析师表示，扩大油砂生产与加拿大到2050年实现净零碳排放的承诺直接对立。

但在特朗普的吞并威胁下，围绕从加拿大西部的沥青砂到该国东部消费者建造新管道的公众讨论已经加剧。

沥青砂相对来说是能源密集型的，开采成本很高（图片来源：Flickr/ The Cooperative）

彭比纳研究所的西弗森?贝克预计，未来几个月将会有“很多关于新管道的讨论”，尽管他表示“它们背后没有实际的经济案例”。

“政府确实未能减少油砂行业的排放，”他说。“这凸显了加拿大政府监管该行业的难度。”

加拿大石油生产商协会没有回应有关卡尼记录和加拿大气候变化政策的具体问题，但提供了一份声明。

“加拿大处于不稳定的位置，部分原因是联邦政府长期忽视了我们自己的能源和经济安全的重要性。”该集团总裁兼首席执行官丽莎·贝顿说。“在即将举行的联邦选举之后，下一届加拿大政府将需要紧急解决这些关键问题，无论是对加拿大人还是对石油和天然气行业。”

转变业务优先事项

在分析人士认为向石油部门伸出橄榄枝的情况下，卡尼已经从环境部撤走了碳税支持者史蒂文·吉尔贝尔特这位前绿色和平组织活动家，他有从阿尔伯塔省政治家到文化部长和其他角色的经历。”

新任环境部长是来自曼尼托巴省的议员特里·杜吉德，他以前从未担任过内阁职务。

卡尼可能也觉得有必要安抚他曾经讨好的金融精英，因为他们放弃了对净零投资目标的支持。

早在2021年，这位中央银行家就帮助领导了格拉斯哥净零金融联盟，这是一项由主要投资者发起的倡议，承诺支持具有明确气候目标的公司。

特朗普当选后，包括摩根大通、花旗集团、美国银行、摩根士丹利、富国银行、高盛和贝莱德在内的美国坚定人士退出了该倡议。加拿大的大多数大银行随后跟进，这是商业优先事项转移的另一个迹象。

早在2021年，卡尼在联合国的采访中就提出了投资净零的财务理由：“不要以为你的政治家和你一样关心这个问题。”

加拿大新总理今天对气候的关心程度——以及他愿意投资于保护气候的政治资本的数量——将在未来几个月内受到选举压力和美国抛弃气候承诺的企业的考验。

本文于2025年3月19日发布在气候之家新闻网站，作者：克里斯?阿森诺，由必威体育进行翻译。