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公众对全球气候政策接受度的令人鼓舞的发现

法布尔，A.；杜恩，T.；马陶什，L.

波茨坦气候影响研究所网站

2025 年 6 月 5 日

尽管这个话题似乎已经从政治议程中滑落，但应对全球变暖的全面措施得到了全世界公众的广泛支持。波茨坦气候影响研究所 （波茨坦气候影响研究所） 合著并发表在著名期刊《自然人类行为》上的一项研究对全球气候政策目前的接受度进行了科学研究。该研究团队借鉴了专门为此目的在全球范围内发起的调查。研究表明，国际碳定价、按人均收入补偿，从而再分配资金给较贫穷的国家得到了强有力和真诚的支持。

肯尼亚-乌干达边界：全球北方的人们看起来愿为较贫穷国家的气候保护付费.照片：Shutterstock/Rehak

“这项研究不是关于当前的情绪，而是关于根深蒂固的态度，”波茨坦气候影响研究所 社会转型和福祉研究小组负责人、合著者莱纳斯·马陶赫解释说。“这就是为什么我们通过各种方法测试问卷回答的稳健性——换句话说，我们检查它们是否会随着时间的推移而成立。我们对结果感到惊喜。政客在推动全球气候保护时不应该太害怕公民。”

令人鼓舞的发现基于 2021 年和 2023 年进行的两项科学严谨的代表性调查：第一次调查对象是 20 个国家/地区的约 41,000 人，这些国家占总碳排放量的四分之三，第二次调查对象是美国和欧盟的 8,000 人。这项涉及 20 个国家的调查显示，全球层面对气候政策的支持率从 70%（美国）到 94%（日本）不等。原则上，雄心勃勃的全球碳定价计划也得到了同样高的支持，在该计划中，剩余的全球排放预算（与 2℃的限制一致）根据人口进行分配，各国获得可以交易的排放权。

列表实验和联合分析

美国-欧盟调查的结果更进一步：问卷指定了具体的定价时间表，到 2030 年每吨二氧化碳 90 美元，全球每个成年人的人均补偿每月 30 美元。这将使大量资金流入全球南方，那里的人均碳排放量相对较低，而且 30 美元的购买力比富裕的北半球更强。尽管他们明白在这种情况下，自己的国家将遭受经济损失，但四分之三的欧盟受访者和超过一半的美国受访者表示支持这一想法。

为了测试这些是否是真正的信念，研究小组使用了一个列表实验，例如：它将提案“隐藏”在其他想法中，这样它就不会被视为社会可取的，并且不会仅仅因为这个原因而被选中。它还将答案与一项“行动”联系起来——即签署一份向政府提交的虚构请愿书。专家们还使用了市场研究中常用的联合分析，他们将问卷中的“产品”（即全球碳定价与再分配）分解为其构成特征，并将其与替代方案进行比较。要求受访者对各种措施进行排名，并探讨实际提案的利弊，也有助于验证回答的严重性。

向全球南方付费的意愿

愿该研究的参考点——全球碳定价和再分配——充其量被认为是一个长期目标。事实上，目前摆在桌面上的唯一具体计划是涉及多个国家的“气候俱乐部”，或工业化国家与全球南方个别国家之间的气候协议（“公正能源转型伙伴关系”）。然而，无论具体模式如何，公众接受度都将是个关键问题。研究团队相信，富裕的北半球人民愿意为较贫穷国家的气候保护付费。

“在这种背景下，问题是为什么国际社会没有取得更快的进展，”该研究的主要作者、法国国际发展与环境研究中心的阿德里安·法布尔说。“公众讨论中误解和错误认知的产生机制，以及利益集团在其中所发挥的具体作用，目前仍缺乏明确的研究结论。也许被认为是现实的界限正在发生变化。我们的工作可以为此做出贡献。”