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阿塞拜疆推迟启动一项有争议的气候基金，并卷入与欧盟的外交争端。

在COP29谈判即将到来之际，活动人士在巴库的奥林匹克体育场看台拼出了英文“付清”一词(Bianka Csenki)

总统的化石燃料气候基金没有大的启动

在COP29的“融资日”，阿塞拜疆主席国预计将公布其旗舰倡议-也是最具争议的倡议之一：一项“主要”为发展中国家设计的气候基金，由化石燃料生产国和公司自愿投入资金。

“我们听说社区需要行动而不是言语，”COP主席穆赫塔尔·巴巴耶夫（Mukhtar Babayev）在7月份首次提出该想法时表示，该基金是“重要的一步”。

但是，当重要的日子到来时，气候融资行动基金（CFAF）几乎从议程上消失了。启动融资机制的“高级别活动”被取消，而主席则把这个想法放在了次要位置。

当气候之家向阿塞拜疆首席谈判代表雅尔钦·拉菲耶夫（Yalchin Rafiyev）询问此事时，他说，缔约方大会东道主成立了一个工作组，以便为有兴趣加入该倡议的捐助方“制定出一个可行且可接受的概念”。

他补充说，建立新基金是“一个非常复杂的过程”，但他们已经看到发展中国家和发达国家的潜在捐助者“非常感兴趣”。

一位不愿透露姓名的COP29消息人士更进一步告诉气候之家，主席决定暂时取消该倡议的优先级，因为与2025年后融资目标（新集体量化目标）有关的谈判正陷入困境，这是今年峰会预计要取得的主要成果。

消息人士称，来自发展中国家的潜在捐助者特别担心，现在向阿塞拜疆基金投入资金将被视为一个先例，可以用来推动他们向新集体量化目标捐款。最重要的是，发达国家可能已经将其气候融资份额计入气候融资行动基金的贡献，COP29的消息来源补充道。

COP29主席国阿塞拜疆的首席谈判代表雅尔钦·拉菲耶夫。图片来源：UN Climate

根据COP29主席的说法，气候融资行动基金寻求筹集至少10亿美元，并应在至少10个国家承诺向该工具提供资金时开始运行。它旨在将资金“主要”引导到发展中国家，以帮助他们转向清洁能源、提高能源效率并增强气候适应能力。

该基金将主要以商业贷款利率发放资金，仅将其收入的五分之一再投资于向脆弱国家提供“高度优惠和基于赠款的支持”的设施。

气候活动人士对该基金的推迟反应积极。他们此前曾批评称，此举会分散人们的注意力，使人们无法专注于让化石燃料生产商为他们主要负责的气候危机支付足够的赔偿。

虽然COP29主席坚持认为该基金将很快进行，但350.org政策和活动副主管安德烈亚斯·西伯（Andreas Sieber）表示，如果它最终被完全废除，对地球来说不会有任何损失。

“总统的化石燃料基金是一种分散注意力和漂绿基金，”他告诉气候之家。“在扩大化石燃料的同时将资金投入基金，本质上意味着假装灭火，同时为其助燃。

在COP29上，阿塞拜疆也被期待宣布新的国家气候计划——被称为国家自主贡献（NDC）——但它尚未这样做。

欧洲对阿利耶夫的批评作出回应

在阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫通过批评欧盟，特别是法国和荷兰开启COP29之后，欧洲外交官今天进行了反击，法国环境部长取消了她的巴库之行。

周二，阿利耶夫指责“一些西方国家的政客、国家控制的非政府组织和假新闻媒体”“双重标准，对其他国家进行说教的习惯和政治上的虚伪”。

就在发表评论之前，他谈到了欧盟与阿塞拜疆的2022年能源伙伴关系，作为虚伪的证据。这旨在在俄罗斯入侵乌克兰后实现欧盟天然气供应的多样化。“这不是我们的主意，”他说，“他们要求我们提供帮助。”

第二天，阿利耶夫利用小岛屿发展中国家（SIDS）峰会抨击法国和荷兰与其“所谓的海外领土”的关系，COP29主席穆赫塔尔·巴巴耶夫在前排热情鼓掌。

阿利耶夫列出了主要在加勒比海和太平洋的十几个岛屿，如阿鲁巴和新喀里多尼亚，但也有科西嘉。“在21世纪的今天，他们仍然遭受殖民统治的折磨”，“经常受到大都市政权的残酷镇压”。

拥有大量亚美尼亚人的法国政界人士一直批评阿塞拜疆与亚美尼亚的战争。法国政界人士还指责阿塞拜疆在太平洋岛国新喀里多尼亚推动支持独立的抗议活动。2023年7月，阿塞拜疆邀请法国四个领土的分离主义分子前往巴库。

法国、荷兰和欧洲的政界人士对阿利耶夫的话做出了愤怒的回应。法国环境部长艾格尼丝·潘尼尔-拉纳彻周三告诉议会，这些言论是“不可接受的”，“阿塞拜疆正在利用应对气候变化的斗争来实现不值得的私人议程”。

法国环境、能源、气候与风险预防部长阿涅斯·潘尼耶·鲁纳查尔在法国国民议会波旁宫的半圆形大厅举行的公众质询会上发言。法国巴黎，Xose Bouzas/Hans Lucas via Reuters Connect。

她说，在与总统埃曼纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）交谈后，她将不再参加COP29，但将远程支持法国和欧盟谈判团队“保护地球和我们的人民”。

当被问及法国周四上午的反应时，阿塞拜疆首席谈判代表雅尔钦·拉菲耶夫表示，东道国“确保我们有一个包容性的进程”，“我们的大门仍然向所有人敞开”。

欧盟最高外交官博雷利补充说，“阿利耶夫的指控”“最令人遗憾”，“有可能破坏会议的重要气候目标和阿塞拜疆 COP29主席国的信誉”。

他在X上的一篇文章中说，欧盟拒绝阿塞拜疆当局“攻击面对国内危急人权状况的媒体和非政府组织”。5月，当局拘留了经济学家法里德·梅赫拉扎达（Farid Mehralizada），因为他批评了国家对化石燃料的依赖，正如他的妻子在“气候之家”上解释的那样。他仍在狱中。

融资文本仍无进展

COP29的主要成果——新的2025年后气候融资目标（新集体量化目标）——的进展仍令人难以置信的缓慢。

在COP前的谈判削减了文本后，谈判代表带着一份九页的文件来到巴库。周二，他们要求联合主席重新考虑所有选项。

联合主席离开后，周三早上带着一份34页的文本回来。谈判人员随后要求他们采取另一种方式并简化它，周三晚些时候他们收到了一个新版本，只少了一页。

他们的计划是在周四对草案文本再做一些修改，重点是透明度和报告等技术性问题。来自摩洛哥智库IMAL的谈判观察员伊斯坎达尔·厄尔津·韦诺伊特（Iskander Erzini Vernoit）表示，文本需要“更简短”，但要包括发展中国家的共同观点。

政府部长们将于周一抵达巴库，他们更有权做出妥协，因此可以删除选项。厄尔津·韦诺伊特说，到那时，文本必须“可行”。COP29主席的首席谈判代表雅尔钦·拉菲耶夫今天上午在新闻发布会上声称，文本已经“可行”。

除了缩短文本外，谈判代表今天还将闭门讨论一些实质性问题，例如人权，接受者如何直接获得资金以及阻碍气候融资流动的问题。

今天上午，顶级经济学家在巴库适时地发布了一份联合国委托的气候融资报告。

尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）、维拉·宋维（Vera Songwe）和阿马尔·巴塔查亚（Amar Bhattacharya）表示，融资谈判应集中在到2030年为中国以外的发展中国家每年动员1万亿美元，到2035年应该增加到1.3万亿美元。

这1万亿美元会从哪里来呢？

作者估计，到2030年，发展中国家（中国除外）每年需要1万亿美元的外部资金用于气候投资。他们所说的可能的来源包括双边融资900亿美元、多边开发银行2700亿美元、私人融资5000亿美元、其他发展中国家400亿美元、其他优惠融资1500亿美元。

为了证明他们对实现这一目标的承诺，“发达经济体”需要将现有的1000亿美元气候融资承诺增加三倍，达到3000亿美元。其余资金主要来自私营部门和多边开发银行。

斯特恩、宋维和巴塔查亚补充说，发展中国家之间的合作“已经做出了重大贡献，领先发展中国家加强支持和融资的空间很大”。

发达国家试图扩大新集体量化目标的出资国范围，以包括中国和海湾国家等新的出资方，但发展中国家一直抵制这种做法。

活动人士支持转型矿物条约

COP29的活动家支持哥伦比亚最近呼吁就能源转型的关键矿物开采达成全球条约，因为津巴布韦总统警告不要重复过去的错误。

正如一个联合国小组最近承认的那样，开采锂、钴和镍等能源转型所需的矿物有时会导致侵犯人权、环境恶化和冲突。

作为回应，最近在哥伦比亚卡利举行的COP16生物多样性峰会呼吁就能源转型所需的关键矿物的可追溯性达成一项全球条约。条约将涉及从矿物开采一直到回收利用的全过程。

2023年7月5日，津巴布韦 Goromonzi的锂勘探、开采和加工企业的工人下班。路透社/菲利普·布拉瓦约

自然资源治理研究所首席执行官苏妮塔·卡曼（Suneeta Kaimal）今天在一个关于这个问题的会外活动中表示，这项协议是必要的，因为仅靠“自愿标准”还不够。

非洲能源转型组织的公正转型助理库达·曼乔（Kuda Manjojo）说：“西方需要意识到，他们不能把整个蛋糕都拿走，”所以，与其仅用卡车运走矿物，“我们需要看到更多的投资进入非洲并留在非洲。”

虽然没有直接谈到该条约，但富含锂的津巴布韦总统埃默森·姆南加古瓦（Emmerson Mnangagwa）本周在一个小组会议上表示，“我们都有责任避免过去的全球错误——矿产丰富的国家永远处于贫困状态，仅仅是原材料供应国，是昂贵技术和商品价值的净进口国。”

正如气候之家今年1月报道的那样，姆南加古瓦正试图把津巴布韦变成一个电池制造中心，以帮助实现他到2030年把津巴布韦变成一个中高收入国家的雄心。

本文于2024年11月14日发表于气候之家新闻网站，作者：气候之家新闻员工，由必威体育进行翻译。