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英国是在承诺加强对发展中国家的气候融资后几周最新宣布削减海外援助的富裕国家。

2025年2月25日，英国首相斯塔默在唐宁街发表了关于国防开支的声明。Leon Neal/Pool通过REUTERS

英国表示将削减海外援助预算，这对脆弱国家构成新的打击。分析人士警告说，此举将使政府更难兑现向发展中国家增加气候融资的承诺。

周二，英国首相斯塔默宣布计划将英国的援助预算从国民收入的0.5%削减至0.3%，他表示，这将使英国从2027年开始每年在国防上的支出增加134亿英镑。

英国的气候融资承诺来自其援助预算，该预算在该国于2021年主办COP26气候谈判前一年已从国民收入的0.7%降至0.5%。

斯塔默将于周四前往华盛顿会见美国总统唐纳德·特朗普，特朗普一直在向欧洲现金短缺的政府施加压力，要求他们为自己的国防承担更多责任。

这一决定对国际发展界来说是令人震惊的，因为特朗普决定冻结美国国际开发署的支出。欧洲政府对海外发展援助的一系列削减，仍然让国际发展界感到震惊。德国、瑞典、法国、比利时和荷兰最近都宣布大幅削减援助预算。

“灾难性打击”

国际慈善机构和援助组织对此作出了沮丧的回应，抨击此举是“背叛”，“短视”和“真正的灾难性打击”，将导致世界上最脆弱国家更多的人死亡和失去生计。

专家警告说，全球不断恶化的气候影响、飙升的人道主义需求和日益严重的不稳定需要更强大的全球团结，而不是撤退。

“当我们刚刚经历了有记录以来最热的1月份，人道主义危机处于历史最高水平时，英国政府决定削减其（海外发展援助）预算是非常可耻的。国际援助行动组织的特蕾莎·安德森说。

总部位于伦敦的国际环境与发展研究所（IIED）执行主任汤姆·米切尔告诉气候之家新闻，斯塔默应“在袭击世界上一些最脆弱的人所依赖的已经耗尽的支持系统之前”考虑削减有害的化石燃料补贴。

气候金融观察人士告诉气候之家，此举也威胁到英国在去年的COP29上向发展中国家承诺增加气候融资的能力。

赛义夫·伊斯兰在四天后见到他的女儿撒迪雅·阿克特尔时哭了，因为一场严重的洪水袭击了孟加拉国费尼的拉尔普尔地区，2024年8月25日。路透社/Mohammad Ponir Hossain

气候基金被放在砧板上？

英国承诺在2021年至2026年期间为发展中国家提供116亿英镑（147亿美元）的气候融资，斯塔默领导的工党政府最近表示，它仍然致力于实现这一承诺。

然而，英国援助影响独立委员会去年进行的分析发现，实现这一目标将具有挑战性，因为预计超过一半的资金将在过去两年中花费，而且援助预算的压力越来越大。尽管英国进行了核算改革，增加了其视为气候融资的金额，但受援国没有收到更多的资金。

全球海外直接投资智库的里蒂希亚·派提诺蒂表示，英国的声明不明确，即气候融资是否将受到2027年起生效的削减的影响。

“如果超过一半的承诺尚未实现，气候融资似乎可能会被放在砧板上。没有透明度的大规模削减是我们对特朗普和马斯克的期望；斯塔默不能效仿，他需要提供清晰度。

此外，像英国这样的富裕国家预计将更深入地挖掘自己的口袋，以帮助扩大流向最容易受到气候影响的国家的资金流，而这些国家对气候影响的贡献最小。

更糟糕的时机

在阿塞拜疆举行的COP29气候峰会上，发达国家同意到2035年将资金增加三倍，以帮助较贫穷的国家减少排放并应对气候影响，达到每年3000亿美元。

“让我们明确一点，这对挣扎的社区来说可能是生死攸关的，这种减少可能会使英国履行气候融资承诺变得更加具有挑战性，”英国能源和气候情报部门（ECIU）的加雷斯·雷德蒙-金说。

由于富裕国家预计将加强其现有的气候融资承诺“英国政府刚刚减少了气候融资的预算，”他告诉气候之家。

在11月在巴西举行关键的气候谈判之前，各国将评估集体气候承诺是否能够按照全球目标阻止变暖。“我们期望听到富裕国家做出新的气候融资承诺，以增强最贫穷和新兴经济体的信心，因为它们有能力实现雄心勃勃的气候目标。”大自然保护协会的长期气候金融观察家克莱尔-沙基亚说。

“如果我们不尽可能地将排放达到接近1.5摄氏度的峰值，并阻止生物多样性的下降，我们将在未来几年面临更多的安全挑战。来自英国的这个消息的时机不可能更糟，”沙基亚告诉Climate Home。

英国首相斯塔默告诉英国议会成员，这一决定需要做出一些“极其困难和痛苦的选择”，这不是“我想采取或我很乐意采取的行动”。

“我们将尽我们所能回到一个不是这样的世界，并重建发展能力，”他说，并坚称英国将在苏丹，乌克兰和加沙“继续发挥关键的人道主义作用”，以及应对气候变化。

已联系英国政府置评，但在本文发布时没有回复。

本文发布于2025年2月25日，作者：克洛艾·法兰德，由必威体育进行翻译。