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顶尖科学家和前联合国总干事呼吁将支持化石燃料的国家排除在COP东道国之外，而适应基金则为筹措资金而苦苦挣扎。

2024年11月14日，在阿塞拜疆巴库举行的联合国气候变化大会（COP29）期间，环保活动人士抗议继续使用化石燃料。路透社/Aziz Karimov

在石油国家举办COP的末日即将来临吗？

近年来，化石燃料在COP上受到了热烈欢迎，最近两次气候峰会都在化石燃料扩张的石油生产国举行，COP主席国甚至被发现在工作中推动石油和天然气交易。

这就是为什么一群顶级气候专家、科学家和前联合国负责人在本周五发表的一封公开信中呼吁改革，他们认为扩大石油和天然气的国家不应该再担任COP主席国。

这封信由前联合国气候事务负责人克里斯蒂安娜·菲格雷斯和前联合国秘书长潘基文签署，呼吁各国制定“严格的资格标准，以排除不支持逐步淘汰/转型摆脱化石能源的国家”。

这封信没有提供谁来评判这一标准的详细信息。气候之家要求提供更多信息，但截至发稿时尚未收到回复。

虽然专家们认识到联合国气候谈判的重要性，但他们也呼吁改革COP流程，他们写道，“目前的结构根本无法以指数级的速度和规模实现应对气候危机所需的变化”。

COP29主席国一直直言不讳地表示对快速淘汰化石燃料不感兴趣，阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫甚至在开幕全体会议上表示，化石燃料是“上帝的礼物”，“我们必须现实地看待”能源转型。

运动组织350.org今天对阿利耶夫的演讲进行了分析，发现这位阿塞拜疆总统在他与能源和气候相关的演讲中，有超过四分之三的篇幅为化石燃料辩护或推广。该活动组织发现，在一年多的此类演讲中，阿利耶夫甚至从未提及《巴黎协定》。

一些活动人士支持这项改革提案。国际气候政治中心主任凯瑟琳·阿布雷乌（Catherine Abreu）表示，听到发出阿塞拜疆担任COP轮值主席国的信息“令人沮丧”。

她在巴库告诉媒体，联合国气候变化框架公约秘书处应该为代表们和COP主席提出一项“利益冲突政策”，“在化石燃料利益和COP进程之间设置一道防火墙。”

她还呼吁各国限制化石燃料游说者在COP上的影响。根据全球见证今天发布的另一份报告，近1,800名游说者出席了COP29，比去年减少了近700人，但比10个最易受气候影响的国家的代表总数还要多。

目前，各国可以选择使用“party”或“party overflow”徽章参加其代表团的人员。他们不会选择带有“观察员”徽章的人。全球见证报告发现，大多数游说者都是观察者，但日本、英国、加拿大和意大利等一些国家将化石燃料游说者作为其国家代表团的一部分。

根据该报告，最大的化石燃料游说团体来自一个名为国际排放交易协会（IETA）的观察组织，该组织派出了43人。

但国际排放交易协会否认了这种定性。虽然它确实有来自法国石油和天然气巨头道达尔能源的代表，但国际排放交易协会的一位发言人告诉气候之家，他们的代表是“广泛的组合”，其中“包括致力于公正转型的排放者和将帮助他们实现这一目标的解决方案提供商”。制定排除列表将是有争议的。

和平，巴库风格

今天是巴库的“能源、和平救济和恢复”日。但是，如果你在大厅里跑来跑去，你不会注意到太大的变化——因为尽管阿塞拜疆提出了COP休战提案，但世界上受冲突影响的国家还没有发生过变化。

COP29东道主希望在气候谈判期间暂停世界上所有的冲突——数量超过50场——他们说，这是受到奥林匹克休战的启发。

周五，COP休战呼吁并未在议程上占据突出位置。尽管如此，主席国表示，该倡议得到了132个国家的支持。这包括目前卷入内战和国际冲突的国家，如苏丹、缅甸和刚果民主共和国。

阿塞拜疆本身尚未与邻国亚美尼亚达成全面的和平协议。据阿塞拜疆媒体报道，阿塞拜疆外交部表示，由于气候峰会是政府的主要关注点，因此在12月之前不能与亚美尼亚同行举行任何“实体会议”。

当COP休战首次宣布时，气候活动家称其为“表演性的......公关演习”和对联合国支持的加强受冲突影响地区的气候行动的单独行动的“分散”。

在这方面，COP29主席国和六个国家今天发起了“巴库呼吁气候行动促进和平、救济和恢复”，旨在制定一项战略，以防止气候引发的战争，并扩大对受冲突影响的脆弱国家的支持。

该倡议将创建一个中心，各国可以通过该中心“在和平与气候倡议方面进行合作”。

在有关该倡议的活动中，气候之家向阿塞拜疆外交部特使埃尔沙德·伊斯坎达罗夫询问了停火呼吁。他说，休战是为了“促进世界和平并强调气候的重要性”，但没有提供任何进一步的细节。

2024年11月14日，COP29上人们呼吁停止对种族灭绝事件的资助。照片：UNFCCC/Anar Bayramli）

但并不是每个人都对COP主席推动的“和平COP”愿景感到满意。巴勒斯坦青年气候谈判团队创始人穆罕默德·乌斯罗夫（Mohammed Usrof）对在阿塞拜疆举办COP29表示担忧，因为该国是以色列最大的原油供应国，正如国际石油变革组织最近的一份报告所示。

由于俄罗斯代表团人数众多，乌克兰活动家米拉·西里琴科（Mila Sirychenko）对在COP上表达她的观点持保留态度。俄罗斯代表团参加本届缔约方大会有900人，仅次于阿塞拜疆代表团（995人）和巴西代表团（984人）。

雪佛龙、埃克森美孚、英国石油、壳牌和埃尼石油公司——这些都是向以色列供应原油的公司——总共带来了39名游说者参加气候峰会。

“许多其他人继续与维持一切照旧同谋，”乌斯罗夫告诉气候之家，他指的是COP的近1,800名化石燃料游说者，其中许多人是各国官方代表团的成员。“而且，正如我们所看到的，一切照旧涉及对加沙人的种族灭绝。”

“令人费解”的缺乏适应承诺

适应基金负责人表示，在COP29上，各国领导人的演讲紧急呼吁保护人们免受气候变化恶化的影响，而显然缺乏可用于这样做的资金，这两者之间存在“巨大的悖论”。

过去15年，联合国基金一直处于努力建立抵御极端天气和海平面上升能力的最前沿，但在周四的筹款活动中，该基金仅设法从捐助国获得了约6100万美元的捐款，而其年度目标是3亿美元。

尽管联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（Antonio Guterres）和联合国气候事务负责人在COP29开始时劝诫富裕国家填补适应资金的巨大缺口，到2030年，每年的适应资金缺口可能达到1870亿至3590亿美元。

“这些缺口不是资产负债表上的抽象概念：它们夺走了生命、损失了收成和剥夺了发展，”古特雷斯说。

虽然还有更多政府在COP29结束前提出新的承诺，但适应基金负责人米科·奥利卡宁（Mikko Ollikainen）告诉气候之家，“今年的形势看起来相当困难”。

他在COP间隙说：“捐助国政府几乎都在谈论适应的重要性——其中相当多的政府尤其认识到需要基于赠款的适应融资——因此，令人困惑的是，这如何与现实情况相符合，即没有谁做出新的承诺，向适应基金或任何其他适应基金出资。

去年的迪拜气候会议上，该基金也未能实现相同的目标——仅带来了约1.88亿美元的资金。但在那里，富裕国家找到了借口：他们也被要求慷慨解囊，以启动尚处于起步阶段的损失和损害基金，他们为此已投入了近7亿美元。

然而，今年，他们再拿损失和损害基金当借口了，因为到目前为止，COP29上用于损失和损害基金的新资金仅比瑞典承诺的1840万美元多一点。瑞典还为绿色气候基金筹集了约7.63亿美元，为适应基金筹集了1200万美元。

本周，适应基金总体上收到了10个欧洲国家和地区的承诺，其中受洪灾影响的西班牙提供的资金最多（1900万美元）。英国和欧盟迄今尚未表态，尽管德国表示计划做点贡献。

更糟糕的是，最不发达国家（LDC）基金——也是在联合国气候谈判下成立的，旨在帮助脆弱国家适应气候变化——星期五，最不发达国家集团主席告诉气候之家，由于“没有收到任何资金即将到位的明确信号”，该集团不得不暂停在CO29举行的一场筹款活动。

捐赠方2021-2024年对适应基金的承诺

资料来源：自然资源协会和适应基金。计量单位：百万美元。

奥利卡宁说，“方向是完全错误的”，需求上升，进入他的基金账目的资金减少。他补充说，适应基金有大量的项目有待实施，但如果捐助者不多花钱，它就会耗尽资金。他指出，它将从新的联合国碳市场销售碳抵消税中获得5%的收入，但这可能要到2026年才能开始。

小岛屿国家联盟（AOSIS）主席、萨摩亚部长塞德里克·舒斯特（Cedric Schuster）告诉气候之家，他仍然希望在COP29上能为脆弱国家提供更多资金，并且即将在巴库商定的新气候融资目标将确保未来的贡献。

“如果没有承诺，我们什么都做不了，”他说。

旧的裂痕再次困扰着碳交易谈判

当期待已久的联合国碳市场一系列规则在COP开幕当天获得批准时，第6条谈判的随意观察者可能会推测，与往年不同，剩余两周的谈判将变得轻而易举。

事实证明，他们大错特错，因为谈判代表很快就回到了他们根深蒂固的裂痕上。主要战场是第6.2条，这是《巴黎协定》的条款，允许各国直接通过双边协议进行减排量或清除量交易。

就像去年的第28届联合国气候变化大会（COP28）一样，一些人要求提高这些交易的透明度，加强监管，另一些人则希望保持一种更自由、更宽松的方式。

两位参与讨论的观察人士告诉气候之家，欧盟正引领第一阵营，得到了“小岛屿国家联盟”（AOSIS）和“美洲国家气候行动联盟”（AILAC）中进步的拉美国家的支持，而美国、日本和所谓的“志同道合”的发展中国家集团”（LMDC）则代表了另一方立场。

自周四下午早些时候出现了一份冗长无比的文本以来，已经过去了一天半的时间。文本长达43页，包含了100多种不同的选项。谈判人员试图与之展开对话，但最终却难以应对，于是谈判主席在周五上午回到了起点，提出了一份更为精简的文本，共19页。

观察人士告诉《气候之家》（Climate Home），确保机制完整性的关键条款已从草案决定中消失。这包括一些要求，即关于减排活动的某些信息披露必须是强制性的，而不是自愿的。据《气候之家》了解，欧盟正努力将这些条款重新纳入其中。

牛津大学（Oxford University）净零吻合抵消（net-zero aligned offset）研究助理英吉·约翰斯顿（Injy Johnstone）表示：“透明度、可访问性和环境完整性方面的断层线仍然存在，未来24小时形成共同立场至关重要。”

外交官们仍需在巴库时间周五晚上的晚些时候完成新一轮谈判，他们意识到再次破裂的可能性。

简讯

新的融资文本：周五晚上6点30分，发布了关于2025年后气候融资目标（新集体量化目标）的新文本。它已从33 页削减到25页——但并没有缩小最具争议问题的选择范围。下周，部长们将面临关于谁将支付以及支付多少的艰难决定。

周六的游行不行：他们说，民间组织原定于周六举行的“取消对种族灭绝的资助”游行已被取消，缩小规模的方案仍在考虑中。“场地并不能真正让我们游行，”350.org的尼古拉斯·海林格（Nicolas Haeringer）说。他补充说，主办方建议在体育场内的座位之间游行，那里正在举行会谈，但活动人士拒绝了。另一位活动人士声称，真正的原因是“主办方不希望我们这样做”。上周，巴库的大厅里普遍抱怨最近一次缔约方会议为活动人士提供的空间不断缩小，民间社会网络的简报也证实了这一点。

为新的森林碳信用开绿灯：碳市场的关键监督机构已经为旨在根据所谓的REDD 项目减少毁林的三种方法学给予了高度完整性认可。到目前为止，根据自愿碳市场诚信委员会（ICVCM）批准的森林项目规则手册，还没有签发信用，但该机构表示，“有大量的信用在排队候签”。数以百万计的现有REDD 抵消是根据旧方法学签发的，但由于据称缺乏真正的减排以及未能保护环境和人权，其面临着广泛的批评。在自愿碳市场诚信委员会没有完成对这些早期项目标准的评估之前，这些信用的生产者将无法获得高完整性标签，除非他们转向新的方法学。

各国承诺实现全球储能目标：包括英国、乌拉圭、比利时和瑞典在内的国家都支持COP主席国的储能承诺，该承诺旨在将全球储能容量提高到2022年水平的六倍，到2030年达到1500吉瓦（GW）。例如，为了实现这一目标，仅公用事业规模的电池储能（2023年为54GW）就需要在本十年末增加10倍。“储能必须包括对分布式和公用事业规模电池、抽水蓄能和其他持续时间更长的机会的支持，”世界资源研究所全球能源总监詹妮弗·莱克（Jennifer Layke）说。“各国的一个新兴机会是将电动汽车电池重新用于‘二次生命'应用。”

该条简讯经过修订，以澄清已加入COP29储能承诺的国家。

本文于2024年11月15日发表于气候之家新闻网站，作者：气候之家新闻员工，由必威体育进行翻译。