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外交推动了航运业气候行动的加速——该达成协议了

约翰·克里

气候之家新闻网站

2025年9月16日

各国政府应支持采用国际海事组织的净零框架，将航运业过渡到清洁能源。

2025年2月17日，一艘满载外贸集装箱的货船驶出中国山东省青岛港。（照片：路透社图片库/库尔图福托/努尔图片社）

约翰·克里，卡内基国际和平基金会访问政治家、美国前国务卿、前总统气候问题特使

气候界的许多人的目光都集中在今年11月在贝伦举行的COP30上，但9月还有另一个关键的气候时刻：伦敦国际航运周。

这将为整个行业提供一个契机，促使各方协同合作，推动制定必要的决策，以充分把握国际海事组织（IMO）于4月通过的净零排放框架所带来的机遇，并加快其落地实施的进程。该框架将于下月由各国政府正式采纳。

国际海事界充分认识到该协议的重要意义，这是首个与国际海事组织2023年气候战略相一致的协定，通过将强制性温室气体燃料标准与激励先行者的碳定价机制相结合，旨在推动全球航运业实现迅速、公平且公正的低碳转型。

然而，该框架首先需获得正式通过，我呼吁所有成员国在10月召开的海洋环境保护委员会特别会议上积极支持其通过。4月达成的此项协议是长期而复杂谈判进程的成果，体现了多边合作的成功。

该方案的关键要素之一在于，确保所有温室气体（不仅限于二氧化碳）在2027年相关措施生效时即被纳入监管体系。同时，排放量将依据“从油井到船舷”（well-to-wake）的原则进行全面核算与管控。

尽管部分实施细则仍有待进一步磋商，但航运业现已必须着手规划清洁能源市场布局。资产管理人员及船队所有者应把握机遇，率先行动，以在未来的低碳航运格局中占据有利地位。

该框架的制定不应忽视细节或规避具有法律约束力的减排承诺；燃料的生产应建立在严格的可持续性标准基础之上，这些标准需涵盖诸如间接土地用途变化等关键生产要素。

此类标准将有助于推动市场加速发展，并对那些真正具备可持续性、可扩展性以及能够实现深度温室气体减排的解决方案给予奖励。现有证据表明，电子燃料或由可再生能源和绿色氢气合成的燃料最符合上述标准。在国际海事组织的框架下，应鼓励并奖励此类燃料的使用，并通过进一步的国家政策支持和私人部门行动加以推动。

部分航运企业已开始加快向这一新兴市场转型，并应继续推进相关工作。预计2024年氨或电子甲醇等替代燃料的供应量将比2023年增长50%。这些企业的做法为那些倾向于选择短期、低阻力路径的同行树立了积极的榜样。对于那些希望在航运业低碳转型中抢占先机的企业而言，当前蕴含着巨大的经济机遇。

客户群体已为此做好准备，并期待更多航运企业加入这一行列。2024年2月，零排放买家联盟启动了第二轮招标，其40家成员公司计划通过电子燃料运输相当于150万个集装箱的货物。此类承诺值得肯定。要实现这一目标，还需更多企业参与及更大规模的投资支持。

在关注机遇的同时，风险同样不容忽视。如果这些企业继续沿用传统的运营模式，或仅采取诸如液化天然气等临时性、短期性的应对措施，其资产将面临搁浅的风险。

除了燃料替代之外，要全面实现战略修订后的目标，还需更大规模地部署能源效率提升措施，以及应用风力辅助推进等技术创新。目前，许多此类技术尚未得到充分开发和广泛应用。

航运企业有能力扭转这一趋势，这不仅有助于降低燃料成本，更能在日益严格的气候监管环境下提升运营的韧性。当前，已有更多决策支持工具可供船东参考，同时金融领域也提供了更具创新性的产品，有助于加快行业转型。

在第26届联合国气候变化大会上，作为美国总统气候问题特使，我与来自全球领先企业的首席执行官共同发起了“先行者联盟”，旨在发出一个明确的行业主导信号：为那些减排难度较大的行业提供可行的气候解决方案。

在较短时间内，全球航运业已积极应对挑战，成功开发出本倡议所设想的多项工具。目前，我们已建立起支持日益增长的解决方案市场的框架，所有伦敦国际航运周的参与者均对此表示认同与支持。

我们正站在一个激动人心的历史节点上，这充分印证了“只要平台搭建完善，更优质的解决方案必将随之涌现”。在此关键时刻，我们不应等待完美方案的出现，而应立即采取行动，共同作为先行者，为经济发展和未来愿景贡献力量。