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气候正义对全球安全至关重要

尼古拉·斯特金  本·威尔逊

气候之家新闻网站

2025年5月9日

如果各国政府放弃应对气候变化的承诺，世界将出现人口流离失所、政治动荡和冲突。

难民在南苏丹上尼罗州的一个营地等待饮水，2024 年 1 月 24 日。（照片：IMAGO/Joerg Boethling 通过 Reuters Connect）

尼古拉·斯特金是苏格兰议会议员和苏格兰前首席部长。本·威尔逊是苏格兰停止气候混乱组织的国际政策负责人。

世界正处于十字路口。气候变化的影响正在破坏社会稳定，引发冲突，并加深经济困难。然而，太多的政治领导人非但没有迎接挑战，反而放弃了气候承诺，破坏了自第二次世界大战以来支撑和平与安全的全球共识。

因此，这提醒我们，气候行动不仅仅是为了保护环境，而且对全球安全也至关重要。不立即采取行动将导致人口流离失所，加剧政治动荡并引发冲突。

气候变化已经在世界各地引发冲突。埃塞俄比亚提格雷的战争在一定程度上是由气候引发的干旱加剧的。同样，在苏丹，荒漠化和水资源短缺导致的移民模式发生变化，加剧了种族和地区的紧张局势，导致暴力和大规模流离失所。

这些不是孤立的事件。如果我们现在不采取行动，气候灾害将以前所未有的规模加剧人类的不安全。

气候不作为的经济后果也对和平构成严重威胁。当社区失去生计时，社会动荡就会随之而来。经济困难为试图煽动仇外心理和种族主义的极右翼势力打开了大门。忽视气候行动的政府现在增加了未来不稳定的可能性。

净零排放将带来经济效益

全球领导人在气候行动上倒退的趋势是由越来越耸人听闻（且不知情）的公众叙事推动的，即净零排放对经济不利。这在现在也是错误的（最近的一份CBI报告显示，净零排放行业是增长的重要驱动力），从长远来看肯定是错误的。现在忽视气候行动将使我们在未来几年内承受巨大的财务和人力成本。

正如《斯特恩报告》在近二十年前所阐明的那样，对气候变化采取果断行动的经济效益远远超过不作为的代价。但这不仅仅是经济问题，也关系到正义。

政府间气候变化专门委员会 （IPCC） 的最新报告证实，气候影响已经导致世界上一些最脆弱社区陷入贫困、饥饿和流离失所。除非减少排放并加快适应工作，否则这些不平等将加深，对我们所有人产生影响。

英国和许多其他政府削减援助预算以资助国防的决定尤其令人不安。《巴黎协定》的气候融资承诺几乎肯定会受到打击，进一步破坏全球北方和全球南方之间的微妙平衡。在巴库举行的 COP29 刚刚避免了崩溃。如果今年不对气候正义做出新的承诺，COP30 和全球气候变化合作的基本前提将面临风险。

损失和损害资金不是奢侈品

毫无疑问，气候正义要求更加关注减排和适应。但它需要的不止于此。

在格拉斯哥举行的 COP26 上，苏格兰成为第一个为损失和损害问题提供资金的国家。损失和损害是指从全球北方向全球南方支付的款项，以应对他们已经经历的不可逆转的气候影响。这是一种赔偿行为，而不是慈善行为。

苏格兰政府最初承诺的200万英镑是适度的，但预示着在这个最具争议的问题上“打破了禁忌”。其他国家紧随其后，在 COP28 上，联合国应对损失和损害基金已经成立，承诺提供超过7亿美元。

面对对减缓和适应行动的抵制，以及英国和全球政治中重新出现否认气候的观点，许多人，甚至气候活动人士，可能会怀疑损失和损害现在是否是一种无法承受的奢侈品，并质疑现在是否是花费政治资本的时候，更不用说用于赔偿的现金了。

在我们看来，从损失和损害中退后一步将是一个严重的错误。如果不能减轻已经遭受的不可逆转的影响，将在全球范围内引发更多的冲突。此外，如果全球北方再次违背承诺，全球南方对 COP 进程的有效性的怀疑只会越来越大，这是可以理解的。在气候不公正的各个方面真诚行事是任何和平世界愿景的基础。

气候行动的核心是一个正义问题。最贫穷国家对这场危机的贡献最小，但它们首当其冲地受到了危机的影响。这不仅是道德上的失败，也是地缘政治风险。我们不能指望全球南方在一个一再忽视他们的需求和优先事项的体系中进行合作。公平原则不仅仅是一个道德考虑;它是维持和平的实际需要。

COP30 上多边主义岌岌可危

这就是为什么必须捍卫多边主义原则——战后全球秩序的基础。

小国很重要。斐济和基里巴斯在气候谈判中拥有与美国或俄罗斯相同的投票权的原则并不是一个缺陷——它是全球和平的基石。当大国将“一国一票”多边主义边缘化时——就像当今地缘政治争论中的许多人所做的那样——他们发出了强权即正义的信号，这种方法使冲突的可能性更大，而不是更少。

简而言之，放弃强有力的多边气候行动不仅仅是环境失败，而且是一种安全风险。为了军事开支而取消气候融资的领导人并没有让世界变得更安全;他们正在为未来的冲突创造条件。

在巴西举行的 COP30 上，全球气候变化合作的未来——实际上是联合国进程本身——岌岌可危。世界各地的善意领导人必须认识到，气候正义，无论是在减缓、适应还是损失和损害方面，都是和平世界的重要组成部分。迎合强人的自我膨胀只会加深不公正，增加全球不稳定。

为了子孙后代，这个国家的领导人必须站出来维护正义。他们必须愿意超越今天的头条新闻，并确保建立在共同利益之上的未来。2025 年可能感觉像是通往全球冲突和气候崩溃之路的开始，但并非必要。

有了政治意愿，COP30 可以成为一个反弹时刻，届时和平所需的规范和价值观将得到加强。将一个健康与和平的地球留给我们的后代，这要求我们这样做。