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地方党政领导对一项工作的高度重视，源自对这项事业的深刻认识。河北省承德市正在创建国家森林城市，市委、市政府寄予极大期望。《中国绿色时报》记者近日专访了承德市委书记周仲明，听他讲述——

造福一方，承德的大事要事和善事

古人云：“为官一任，造福一方。”如何造福一方？

周仲明指出两个方向，一是“安全生存” ，一是“安全发展”。

他的理念是，GDP再高，也买不回新鲜空气、洁净的水、干净的土壤；GDP再多，老百姓没了健康，也不会幸福。生态安全，百姓才安生，城市才“有人气、聚财气”。而承德，“最大的优势是生态，最大的特色是生态，最大的吸引力也是生态”。

周仲明说，最安全的发展就是绿色发展，城市未来最大的竞争力就是生态环境。因此，创建国家森林城市是一项事关承德“实现绿色崛起、承担政治使命”的大事，是一项“功在当代、利在千秋”的要事，是一项“前人栽树、子孙乘凉”的善事。

创建国家森林城市，有严格的评审程序和40项详尽的指标要求。周仲明说，创建的过程，本身就是一个对标过程，也是承德自我提升的过程。通过创森活动，进一步提升承德的知名度和竞争力，吸引投资，留住客商，真正实现绿色崛起。

今年5月27日，承德市召开“五城联创”动员会，全面推进全国文明城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家森林城市和国际旅游城市建设。周仲明在会上重点强调，“五城联创”要突出绿色理念，大力创建国家森林城市，举全市之力，围绕全域绿化、生态文化、执法管理等重点通力合作，协调联动，全面推进。

五城联创，为什么创森排第一？

周仲明说，民间有句话叫“山上多栽树，等于修水库；雨多它能吞，雨少它能吐”。通过科学测算，1公顷森林可蓄水约300吨，是无林区的20倍。2013年2月26日，习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上指出，“张承地区要定位于京津冀水源涵养功能区”，这是总书记赋予我们的重大历史使命。

他直言，创建森林城市可以进一步提升全市森林蓄水和水质净化功能，更好地完成京津水源地建设任务。同时，能借助京津水源地这块牌子，争取到国家投入。目前，“国家生态文明先行示范区”“全国生态文明建设试点地区”“国家主体功能区建设试点示范区”“全域纳入生态补偿机制”等政策已在承德落户，仅全域纳入生态补偿机制一项，就争取到7.2亿元资金，相当于五六个承钢。

关注现在，也放眼未来。

周仲明对林业的认识超前，他认为创森带来的巨大利好中，碳汇是非常重要的一项。

他表示，低碳经济这个概念大家都不陌生。判断低碳经济的一个核心量化指标，就是碳汇。由于森林碳汇蕴藏的巨大经济效益和商机，越来越受到国际社会的重视。

周仲明对碳汇并非简单关注，而是高度重视。2014年，承德市也正式纳入了北京碳汇交易市场。他曾在国家森林城市创建动员大会上，专门对各部门主要负责人普及碳汇概念。

“现有森林的碳汇储量属于存量，不能交易。能用来交易的，只有通过造林营林额外增加的碳汇量。”周仲明向记者介绍，承德按照2020年森林覆盖率提高到60%计算，仅新增林地一项，每年预计可吸收的二氧化碳量就将达到1.33亿吨，按每吨最低50元计算，碳汇减排量交易所产生的收益将达到67亿元。而且营林所产生的碳汇，比新造林产生的碳汇还要多。森林资源将成为用之不竭的“摇钱树”。

如何通过创森更好地经营和保护“摇钱树”？

周仲明认为，创建森林城市是在建设“有生命的基础设施”。不同于以往的“生态城市”“花园城市”“山水城市”“绿色城市”等，国家森林城市更加注重整个城市生态系统建设。因此，应结合承德市实际，在提高森林资源总量的基础上，抓好平面栽植向立体绿化亮化转变，从注重美化效果向美化和生态功能兼顾转变，从重视城区绿化美化向建立城乡一体的生态系统转变。

借创森之力，生态需要加大建设和保护力度，百姓也需要加快脱贫致富步伐。

周仲明认为，唯一可以“鱼和熊掌兼得”的产业就是林果产业。他生动地举例说明，种树就像养鸡，种植生态林就像养公鸡，树长大了，间伐卖木材，一次性收益；种植果树就像养母鸡，天天能下蛋，年年有收益。老百姓想吃肉了，抓个公鸡杀了，舍不得把正下蛋的母鸡杀了。栽果树，老百姓都舍不得砍，连防火的事都不用政府操心。

2013年，承德市委、市政府出台了《加快经济林建设的决定》，按照因地制宜、适地适树、增绿增收的原则，重点建设板栗、苹果、山楂等八大经济林基地。目前，全市经济林总规模达到925万亩，其中以板栗、苹果、山楂为主的干鲜果树340万亩。

在抓好林果产业的同时，全市大力发展苗木、花卉产业；实施“生态血脉保护”工程，开展通道、水系绿化和湿地建设工程；实施“矿山复绿”工程，矿业开发一律执行“先保护、后开发”；注重实施营林开发工程，认真搞好森林资源的开发。

周仲明强调，承德市建国初期森林覆盖率仅为5.8%，经几代人坚持不懈的努力，有林地面积增加到3360万亩，占京津冀三省市的38.4%，森林覆盖率提高到56.7%，林木蓄积增长到8000万立方米。我们现在的生态成就来之不易，必须倍加珍惜、爱护，必须重点防好林业有害生物的“天灾”，严厉打击野外违规用火、乱砍滥伐等“人祸”。同时，加快推进国有林场改革，增强林场发展活力；进一步深化林权制度改革，盘活资源资产；积极吸引社会资本投入，破解资金难题。承德在全面加强林业管理体制机制创新的道路上正努力克服困难，积极迎接挑战。

除了探索“绿色机制”，建设有形的绿色生态，承德还努力在百姓心中构筑一道无形的“绿色长城”。周仲明说，要培养和树立森林文化，倡导人与自然和谐的生态价值观。如自然保护区、森林公园，这些都是极为宝贵的森林文化资源，是有生命的历史见证，需要我们保护和开发好。同时，要把创建国家森林城市、建设京津冀水源涵养功能区、坚持大气污染防治、建设国家级生态文明示范区等紧密结合，形成相互衔接、科学规范、系统完善的生态建设制度体系。

如何保障各项创森举措顺利推进？

周仲明的答案是“必须全市一盘棋”。创建国家森林城市是一项复杂的系统工程，从规划开始，县林业局、规划局、园林局等部门通力合作，全程参与编制，把“自然天成地就势，不待人力假虚设”等避暑山庄的建设理念，深入体现在国家森林城市建设中。市委、市政府把创森工作纳入各县（区）、各部门的年终目标考核，严格兑现奖惩。

京津水源地，是承德和张家口两市共同的牌子。周仲明主动对比，“张家口无论是在创建国家森林城市，还是在宣传京津水源地，都走在了前面。包括以崇礼滑雪场为品牌，与北京联合申办冬奥会，其实都是在打生态牌”。

他表示，不怕被比较。信息时代，宣传就是生产力。承德也要把创建森林城市与“再造三个塞罕坝”“一个坝上草原”等重大生态工程结合起来，与宣传生态文明结合，与弘扬“塞罕坝精神”结合，切实把生态文明这面旗帜“举起来、亮起来”，使之成为承德一个最鲜明的城市特色，将生态优势切实转变成发展优势，把承德打造成中国北方生态环境最优良的地区，努力建设“生态强市，魅力承德”。

周仲明坚信，积善之区，必有余庆。创建国家森林城市是时代的要求，是承德人的呼声，也是承德的政治使命。