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超过一半的国家在新的联合国协议中推动塑料减产

马泰奥·奇维利尼

气候之家新闻网站

2025年6月11日

在将于8月恢复的艰苦谈判之前，95个国家已经为制定一项“雄心勃勃的”塑料条约发出了“警钟”

民间社会成员呼吁在2024年4月的第四轮谈判中达成一项强有力的塑料条约。照片：IISD/ENB-Kiara Worth

各大洲的95个国家呼吁通过一项“雄心勃勃”的联合国协议来解决塑料污染问题，其中包括减产塑料的目标——塑料生产是导致地球变暖排放的日益增长的来源。

在各国政府即将在瑞士日内瓦重启一项条约的正式谈判前两个月，两国政府在去年年底本应是最后一轮谈判的谈判中戏剧性地未能达成协议。

在韩国釜山，以沙特阿拉伯、俄罗斯和伊朗为首的少数石油和天然气生产国阻止了对新塑料生产设置上限的努力，认为该协议应仅限于解决消费和回收问题。

“这项宣言发出了一个明确而强烈的信息：我们不会放弃，”法国生态转型部长艾格尼丝·潘尼尔-鲁纳赫周二在法国尼斯举行的联合国海洋会议期间宣布该宣言时表示。

“我们不能欺骗我们的公民，也不能自欺欺人。说废物管理和回收就足以解决问题。这是个谎言，“她补充道。

化石燃料行业的生命线

该宣言的签署国包括欧洲国家、澳大利亚、加拿大、哥伦比亚和墨西哥，以及许多非洲国家和太平洋岛国。中国、美国、沙特阿拉伯、印度和韩国等主要塑料生产国都没有支持这一呼吁。

呼吁制定“富有雄心”的全球塑料条约

95个国家签署《尼斯宣言》，共同呼吁削减塑料产量，以应对全球塑料污染问题。

来源：“尼斯为雄心勃勃的塑料条约敲响了警钟。”

红色表示拒绝，绿色表示赞成。

几乎所有的塑料都来自石油和天然气，随着世界逐渐开始摆脱对化石燃料的依赖，从碳基燃料中获利的国家和公司将塑料生产的预期增长视为其行业的生命线。

到2050年，价值7120亿美元的塑料行业将至少翻一番，如果升温幅度保持在1.5摄氏度以下，塑料生产将占全球剩余碳预算的近三分之一。

在尼斯宣言中，各国呼吁通过“全球目标”，将塑料制品的生产和消费减少到“可持续水平”。它补充说，该目标将定期调整以提高雄心，并且要求各国报告其初级塑料聚合物的生产、进口和出口情况。

“不减少塑料生产的条约将是一纸空文，”哥伦比亚环境部长莉娜·埃斯特拉达说，她称该宣言是“一种有勇气的行为”。

该声明还呼吁履行具有约束力的义务，逐步淘汰制造过程中使用的“最有问题的塑料产品和化学品”，并提供“新的和额外的资金”来支持该条约的实施。

埃斯特拉达呼吁反对国家本着诚信行事。“现在与我们站在一起还为时不晚，”她补充说。

雄心勃勃的条约还是没有条约？

墨西哥环境和自然资源部长艾丽西亚·巴塞纳表示，8月的日内瓦会谈将“标志着三年多前开始的艰苦谈判的转折点”。

但她承认，由于仍然存在深刻的分歧，因此可能无法在那里达成条约。“我们要去日内瓦，目的是尽可能多地得到，”巴塞纳在尼斯告诉记者。“这并不意味着条约可能会在那里最终确定。这取决于我们想要一个平庸还是......一个雄心勃勃的条约。”

艾丽西亚·巴塞纳，墨西哥环境和自然资源部长。照片：IISD/ENB–Kiara Worth

如果谈判再次失败，各国政府可以权衡其他选择。参加会谈的太平洋岛国密克罗尼西亚的法律顾问丹尼斯·克莱尔告诉气候之家，如果所谓的“雄心勃勃”的国家集团无法通过当前的联合国程序达成协议，他们可以“绕过阻碍因素，在其他地方达成协议”。

尽管长期存在的断层线仍然存在，但目前尚不清楚美国将在下一轮谈判中采取何种立场。

在乔·拜登的掌舵下，它对生产上限的支持不冷不热。新政府尚未表明其谈判计划，甚至不会露面。但唐纳德·特朗普总统强烈支持化石燃料行业，并已经采取了象征性的措施来撤销拜登减少塑料使用的努力，例如停止用纸质吸管取代塑料吸管的努力。

在周二的新闻发布会上，一名法国官员表示，他们已经与美国进行了非正式讨论。“显然有一些变化，但我们不知道具体会发生什么，”她补充道。