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各国未能打破在新条约核心问题上的僵局，推动塑料减产遇到了石油资源丰富的国家的阻力。

2024年12月1日，在韩国釜山举行的政府间谈判委员会第五次会议闭幕式上，数十个代表团要求发言，麦克风都绿了起来。（图片：IISD/环境局- Kiara Worth）

关于联合国解决塑料污染的全球协议的谈判将在晚些时候重新开始，此前激烈的分歧阻止了各国政府在韩国釜山的最后一轮谈判中达成协议。

尽管会议在周一凌晨进入超时阶段，但外交官们未能打破在该条约正在审议的减少塑料产量等核心问题上的僵局。

100多个发达国家和发展中国家强烈推动采取措施限制塑料生产，但由沙特阿拉伯、俄罗斯、科威特和伊朗领导的少数油气生产国阻挠了这一努力，认为该协议应该只解决塑料的消费和回收问题。

在为期一周的讨论中，谈判代表未能找到共同点，在多次错过最后期限之后，谈判主席路易斯·瓦亚斯·巴尔迪维索（Luis Vayas Valdivieso）在最后一天周日的下午发布了一份新的条约草案文本。但该文件充斥着对立的选项和数百个围绕所有有争议问题的括号。

看起来不太可能在时间表上仅剩的几个小时内找到达成协议的路径。

最终，各国决定争取更多时间并暂停会议，以期可能在明年的某个时候恢复会议。

“我们在釜山取得了重大进展，但我们的工作远未完成。”当他宣布闭幕会开始时，眼睛朦胧的瓦亚斯·巴尔迪维索说道。

“未解决的问题仍然具有挑战性，需要更多的时间来有效解决这些问题。各方普遍同意在稍后的日期恢复本届会议，以完成我们的谈判。’。

各国代表团的发言再次表明了阻碍达成协议的深刻分歧。

为雄心壮志鼓掌

所谓的“雄心壮志联盟”（High Ambition Coalition,HAC）的成员抓住机会，公开展示了对其条约提案的广泛支持，包括将塑料生产减少到“可持续水平”的“全球目标”。

来自卢旺达的，雄心壮志联盟的联合主席朱丽叶·卡贝拉说，联盟中的85个国家表达了他们对“少数国家不断呼吁从案文中删除条约生效不可或缺的具有约束力的条款”的“强烈关切”。

在列出这些关键要素后，她最后要求所有支持该声明的人“支持雄心壮志联盟”。在玫瑰花会议室里的绝大多数代表都站了起来，并爆发出一阵长时间的掌声，不时响起热烈的欢呼声。

2024年12月1日在韩国釜山举行政府间谈判委员会第五次会议上，在卢旺达呼吁所有支持雄心勃勃条约的国家站起来之后，全体会议爆发出热烈的掌声。（图片来源：IISD/ENB–Kiara Worth）

片刻之后，墨西哥的卡米拉·塞佩达（Camila Zepeda）开始了她的发言，她宣读了一项“具有法律约束力”的条款背后的近100个国家的名称，以“逐步淘汰”生产中使用的最有害的塑料制品和化学品。

卡贝拉和泽佩达的声明得到了非洲、拉丁美洲和太平洋地区许多发展中国家以及几乎所有富裕国家的支持，但美国是明显的例外。

代表欧盟发言时，雨果·沙利表示，欧盟对会谈结果“感到失望”，但感到“越来越多的国家拥有相同的雄心壮志，并受到鼓舞和增强”。

沙特：问题在于污染而不在于塑料

反对限制塑料生产的国家进行了反击。沙特阿拉伯的阿卜杜拉赫曼·阿尔·格瓦伊兹（Abdulrahman Al Gwaiz）抱怨产量限制等某些规定，“尽管我们继续坚持认为其不在谈判范围内，但仍继续这样做”。

“如果你解决塑料污染问题，塑料生产应该没有问题。问题是污染，而不是塑料，”他补充道。

俄罗斯代表谈到“纯粹出于经济原因”实施的“生产监管模式”。

印度谈判代表表示，“我们不能否认塑料在社会发展中的重要性”，并补充说该条约需要达成“关键平衡”。

几乎所有的塑料都来自化石燃料，许多国家和公司将石化行业视为生命线，随着世界转向更清洁的能源，能源部门对石油和天然气的需求预计将下降。

在过去的几十年里，塑料产量一直在以不屈不挠的速度增长，根据一些预测，到2050年可能会增加一倍或三倍。产量激增预计将对加剧气候危机的温室气体排放产生重大影响。

根据美国劳伦斯伯克利国家实验室的一项研究，如果全球变暖被限制在比工业化前水平高1.5℃，塑料生产可能会消耗大约四分之一的碳预算。

行业“占领”

环境调查局海洋活动负责人克里斯蒂娜·迪克森表示，谈判已经“被塑料和石化工业及其结盟的国家占领，他们无意解决塑料污染，也不让其他人去解决。”

但她补充说，雄心壮志联盟将“继续与那些寻求真正解决方案以结束塑料污染危害的人团结一致地进行斗争”。

绿色和平组织驻釜山代表团团长格雷厄姆·福布斯（Graham Forbes）表示，对受塑料污染危机影响的一线社区来说，“这种延迟带来了可怕的后果”。“雄心勃勃的大多数人必须突破化石燃料的影响和少数人的阻碍，以达成有效的协议。”他补充说。

一些谈判代表和观察人士告诉气候之家，如果世界有机会达成一项雄心勃勃的协议，中国需要在弥合与石油国家的分歧方面发挥决定性作用。北京在闭幕全会期间对此表示赞同。

郭芳副部长表示，所有国家都应该“提出更务实和平衡的解决方案”，解决塑料的“全生命周期”问题，同时考虑到国家差异。

本文于2024年12月1日发布于气候之家新闻网站，作者：马特奥·奇维利尼，由必威体育进行翻译。