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森林碳信用如何促进有韧性的生计

埃利萨尔·巴鲁迪  奥利维尔·马胡尔

FCPF季刊

2025 年 4 月

埃利萨尔·巴鲁迪是世界银行非洲西部业务经理，奥利维尔·马胡尔是世界银行气候融资动员局全球经理。

在最近对科特迪瓦的访问中，我们有幸会见了数十位鼓舞人心的可持续农民，其中包括一位名叫达尼奥·姚·克拉    的年轻可可生产商。

达尼奥 在科特迪瓦的圣佩德罗市附近种植可可树。他最近通过世界银行在科特迪瓦的减排计划获得了第一笔付款，以表彰他在保护和恢复泰伊国家公园和周围森林方面所做的工作。通过在他的可可种植园种植遮荫树，达尼奥 能够增加可可产量，同时恢复社区周围的森林地区。

像丹尼奥这样的农民正在展示世界银行的创新气候融资努力如何帮助改善当地农民的生计和保护森林。这些努力进一步推动了高完整性森林碳信用额的产生和货币化。

减排计划如何发挥作用

我们访问的一部分包括对科特迪瓦的泰伊国家公园（Ta? National Park）的实地考察，该公园是非洲第二大原始森林，被联合国教科文组织列为世界遗产，也是科特迪瓦仅存的天然森林之一，以及 格拉急流森林宪报公布的森林。在这些重要的森林景观中，来自科特迪瓦、哥斯达黎加、斐济、马达加斯加和尼泊尔的国家代表团与我们一起与地方当局和其他利益相关者进行了有意义的知识交流。这些讨论为正在进行的减排计划提供了宝贵的见解和指导。

以下是让我们印象深刻的内容：

1.减排计划正在帮助小农户获得额外的气候融资，以改善他们的生计，同时保护森林。全面的政策改革，加上森林投资计划的前期资金和世界银行森林碳伙伴基金 （FCPF） 基于结果的付款，正在促进有助于有意义的可持续发展的投资和回报。

在科特迪瓦，我们亲眼目睹了宪报公布的森林中的当地可可种植者如何通过种植遮荫树为恢复森林覆盖、提高土壤肥力和产量做出贡献。迄今为止，科特迪瓦农业部门的约 8,000 名小农户已经获得了福利。

2.减排计划正在促进金融包容性。将金融服务和数字支付整合到福利分享计划中有助于提高效率和透明度。在科特迪瓦，政府通过移动汇款为碳信用付费，确保当地社区的受益人能够快速、安全地获得碳信用收入。这种数字化方法是 FCPF 碳基金投资组合中 15 个国家/地区的一项独特创新。

3.然而，缺乏合法身份证明已成为一个主要制约因素。在科特迪瓦，使用移动货币以及碳支付需要合法身份证件，而许多受益人没有合法身份证件。这个问题在一开始并没有完全预料到，减缓了支付的推出和有限的金融包容性。一个重要的教训是，需要在设计惠益分享系统的早期解决身份信息获取问题。虽然支持获得合法身份超出了该计划的最初目标，但它正在释放更广泛的非货币利益——不仅将个人与气候融资联系起来，还与移动服务、社会安全网和教育等公共服务联系起来。这一经历还有助于促进关于居住在科特迪瓦的非科特迪瓦人合法身份的更广泛对话——这是一个重要但仍未解决的问题。虽然挑战仍然存在，但此次对话标志着朝着更具包容性的气候融资效益系统迈出了一步。

4.减排计划正在产生显著的可持续发展协同效益。在科特迪瓦，用于利益分享的移动支付系统要求受惠方持有 SIM 卡，而 SIM 卡又需要合法身份 （ID） 卡。在 FCPF 的支持下，科特迪瓦政府帮助没有身份证的受益人获得合法身份证明，扩大了他们获得金融和社会服务的机会。这反过来又使受益人能够获得多种权利和国家福利，通过科特迪瓦碳信用支付资助的处理费来支持他们的社会融入。

5.减排惠益分享计划的制定很复杂，但通过实现直接获益，正在促进当地社区的变革。科特迪瓦、哥斯达黎加、斐济、马达加斯加和尼泊尔的政府代表指出了实施其惠益分享计划方面的几个障碍。但解决方案是存在的。

科特迪瓦通过依赖现有的科特迪瓦公园和保护区基金会，通过创新的移动支付直接向农民付款，在这方面取得了进展。马达加斯加表示有兴趣采用科特迪瓦模式，即依靠现有的保护区基金作为替代性财务管理机制。

6.各国强烈要求动员气候资金促进发展。在实地考察期间，代表们强调了继续获得基于结果的付款的重要性，包括通过碳市场。科特迪瓦环境和可持续发展部长柯南·雅克·阿萨霍尔 Konan Jacques Assahore 重申了他的承诺，将超过 900 万个超额碳信用货币化，并扩大当地社区获得资金的机会。

7.明确的退出策略对于确保环境和社会成果的长期可持续性至关重要。FCPF 计划正在建立系统和制度安排，使各国能够在世界银行项目生命周期之外继续获得气候融资（通过碳信用货币化）。

世界银行还在帮助各国将其计划过渡到其他标准，并确定私营部门的减排买家，例如通过LEAF联盟，以增加可与受益人分享的收入。

展望未来，世界银行的 SCALE 信托基金将在推进 FCPF 和世界银行生物碳基金可持续森林景观倡议取得的森林碳信用进展方面发挥关键作用。通过对可持续森林景观和低排放农业的持续投资，SCALE 的自然气候解决方案支柱将在未来几年继续支持自然生态系统的保护、可持续管理和恢复。

通过将气候行动与社区的切实利益联系起来，科特迪瓦的经验强调，保护像泰伊国家公园（其仅存的天然森林）这样的关键生态系统不仅是环境上的需要，而且是通往复原力和繁荣的途径。