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G20领导人“承诺在巴库成功谈判”，包括气候融资，但几乎没有其他承诺来解除谈判的障碍。

巴西总统卢拉敲响木槌同意公报(Flickr/G20 Brasil/Ricardo Stuckert/PR)

G20未能就棘手的金融问题达成任何明确的指导意见

昨天在巴库举行的新闻发布会上，COP29主席穆赫塔尔·巴巴耶夫发出了寻求在里约热内卢举行的G20领导人峰会帮助解锁融资谈判的呼吁。

“世界正在等待他们的消息，”他说，并补充说，“我们希望他们在COP29上提供明确的任务，这是他们展示领导力的机会。

当巴库还在沉睡时，里约热内卢的G20领导人发表了一份联合声明，内容涵盖从饥饿到人工智能等各个领域。

但关于COP29融资目标的部分很简短。“我们期待在巴库实现新集体量化目标（NCQG）的成功结果，”声明说。

“我们承诺支持COP29主席国，并承诺在巴库进行成功的谈判。”声明补充到。

联合国气候事务负责人西蒙·斯蒂尔指出，G20领导人“向COP29的谈判代表发出了明确的信息：在没有成功的新融资目标的情况下，不要离开巴库”。“这显然符合每个国家的利益，”他补充道。

在联合国气候峰会上，一些官员和活动人士一直希望能有更多的推动。路透社昨天报道，据两位外交官称，公报原本计划提及发展中国家对气候融资的自愿捐款，富国希望扩大捐助者基础是COP29融资谈判的主要症结之一。但这一内容并没有体现在最终文本中。”

资深气候活动家哈吉特?辛格（Harjeet Singh）指责G20领导人“彻底失败”。他说：“对于令人担忧的COP29谈判，他们一再重复相同的观点并不能提供安慰，我们在气候融资问题上依然面临僵局。”

“如果在COP29上没有在融资方面取得决定性进展，我们将走向灾难性的气温情景，最脆弱的人将承受最严重的后果。”他补充说。

尽管如此，其他一些分析师对G20的声明给予了更积极的看法。气候运动团体350.org的安德烈亚斯?西伯（Andreas Sieber）说，这不能被描述为一个“突破”，但“让我们更接近于在这里达成融资协议”，称领导人对融资谈判的支持“意义重大”。

此外，人们还希望气候融资最终能够从G20领导人支持对超级富豪征税中得到推动，公报指出“我们将寻求合作，以确保对超高净值个人进行有效征税”。

国际气候行动网络全球倡导负责人丽贝卡·蒂森说，这一目标“为筹集气候行动和可持续发展所需的数万亿美元提供了明确的途径”。

G20公报还认识到需要对国际开发协会（IDA）进行强有力的补充，这是一项高度优惠的世界银行基金，旨在解决贫困问题，观察员告诉气候之家这可以作为COP29气候融资谈判的灵感。

“鉴于它是全球发展的基金，而气候融资就是发展，我们认为这可能是一个很好的模式。”意大利智库ECCO的卢卡?贝尔加马斯基说。

国际开发协会的金库正在被填满，主要是由发达国家，其中包括美国在G20峰会间隙做出的创纪录的40亿美元承诺，这是乔·拜登作为总统的最后行动之一。但一些大型发展中国家也向国际开发协会提供资金，其中包括中国、韩国和沙特阿拉伯。

据报道，欧盟考虑为新集体量化目标提供2000-3000亿美元

欧盟拒绝公开说明它认为2025年后的气候融资目标（称为NCQG）应该是多少，在COP29一个多星期后，其官员仍然没有公开提出一个金额。

但政治家杂志（Politico）报道称，欧盟内部正在讨论到2035年每年2000亿至3000亿美元的数字。这类似于COP29的观察员告诉气候之家欧盟正在讨论的内容。

来自ECCO的博格马西（Bergamaschi）今天表示，他认为可以达成一致的可行上限是4000亿美元——如果发展中国家能够被说服同意以某种方式将捐款人名单扩大到发达国家之外。

经济学家维拉·宋威、尼古拉斯·斯特恩和阿马尔·巴塔查里亚最近受联合国委托撰写的一份报告发现，这个数字至少应该是3000亿美元。

对世界银行国际开发协会的承诺有所增加

2024年的承诺数额较2021年的最后一次补充资金增加的百分比

这些数字包括政府提供的资金、政府投资调动的私人资金以及多边开发银行的一部分资金。这个所谓的“核心目标”将取代现有的从2020年开始每年1000亿美元的目标。

这可能是一个更大、更广泛的新集体量化目标的一部分，其中还将包括私人融资和其他资金来源，并且可能每年至少1万亿美元。

非洲各国部长：将私人投资排除在气候融资目标之外

非洲部长们反对将私人投资纳入第29届联合国气候变化大会（COP29）正在讨论的新气候融资目标。

发达国家建议，私人投资应计入新的集体量化目标的总额。现有的每年1000亿美元的目标，包括与公共资金直接相关的私人资金将于2025年到期。在第29届联合国气候变化大会上，非洲国家希望”动员”私人资金，为每年1.3万亿美元的融资目标做出贡献，但他们认为，“市场利率贷款”和“出口信贷”应该被排除在外。

赞比亚、塞拉利昂、尼日利亚、冈比亚和安哥拉的部长周二对记者说，增加私人商业投资是不可接受的。他们认为，非洲国家要求公共气候融资，作为对使用化石燃料发展经济的国家多年来造成的不公正的补偿。

欧盟谈判代表维罗尼卡·斯科拉什蒂卡·巴吉（照片由IISD/ENB提供，迈克·穆祖拉基斯拍摄）

尼日利亚环境部长巴拉拉贝·拉瓦尔（Balarabe Lawal）表示，在与欧盟进行讨论时，他拒绝了将私人投资计算在内的想法，并告诉他的同行，“这不会起作用”。他告诉气候之家，非洲没有吸引足够的私人投资，因此不应将其视为解决气候变化等关键问题的渠道。

尼日利亚环境部长巴拉拉贝·阿巴斯·拉瓦尔

他说：“非洲的私人投资规模太小，无法解决我们的问题。”他补充说，发达国家做出的承诺“必须得到履行”。

冈比亚环境、气候变化和自然资源部长罗希·约翰·曼扬（Rohey John Manjang）说，第29届联合国气候变化大会必须就气候融资问题做出明确的决定，并补充说，私人投资”在公共融资方面不能包括在实施模式中”。

曼扬说，有必要改变融资方式，以“纠正1000亿美元目标的错误”，确保捐助方基础明确，并制定“透明、可跟踪和可操作”的实施计划。

塞拉利昂环境和气候变化部长吉沃·阿卜杜拉伊（Jiwoh Abdulai）也表示，私人投资对非洲没有效果，因为在获得这些投资方面有太多“障碍和阻碍”。鉴于私人投资以利润为基础的性质，阿卜杜拉伊告诉气候之家，这些投资可以用于基础设施，但不能解决适应需求。他补充说，发达国家已经“积累了气候债务”，因此应该自掏腰包，因为“如果私人投资奏效，我们就不会参加缔约方会议”。

泛非气候正义联盟（PACJA）技术主席奥古斯丁·恩詹什（Augustine Njamnshi）说，他很高兴非洲利益攸关方坚持立场。他说，《巴黎协定》第9条没有关于投资的语言，但必须以赠款的形式从公共努力中调动资金。

“谁来缔约方会议是仅仅为了在自己的国家进行投资谈判的？”他问道。“如果一个国家需要投资，它就会出去寻找投资者，我们正在这里谈判气候融资。”他告诉气候之家，资金必须由发达国家提供给发展中国家，用于针对适应、损失和损害等优先领域的气候行动。

化石燃料转型在G20中被遗漏

关于全球减排和促进清洁能源的努力，G20领导人表示，他们“完全赞同去年在迪拜举行的COP28的雄心勃勃和平衡的成果”，但没有明确提到在能源系统中“从化石燃料转型”的承诺。

世界资源研究所所长阿尼·达斯古普塔（Ani Dasgupta）表示“不幸的是，G20未能重申放弃化石燃料的承诺”，这一承诺被广泛认为是COP28峰会的历史性成果。

据《纽约时报》报道，沙特阿拉伯是G20化石燃料措辞的主要阻碍者之一。石油资源丰富的王国还在COP29上阻止了化石燃料转型措辞，观察人士告诉气候之家沙特谈判代表“乐于破坏”。

G20公报提到COP28承诺将可再生能源增加三倍，能效增加一倍。文本还表示支持“低排放技术”，在COP28的成果中被解释为指的是化石气体。

G20宣言似乎甚至为其他化石燃料的扩张提供了空间，因为它表示支持“到2030年，符合国情的减排和清除技术”，这是阻止燃烧石油、天然气和煤炭排入大气的方法。

印度、印尼和中国都在大规模扩建燃煤发电厂，而美国在全球计划的石油和天然气扩建中占了三分之一。

气候组织政府和政策执行董事查姆帕·帕特尔（Champa Patel）表示，为了避免倒退，G20需要更具雄心。

“随着特朗普总统的到来，这项任务将变得更加困难。令人愤慨的是，2024年已是有记录以来最热的一年，世界上最大的经济体不能说出真相：我们现在需要逐步淘汰化石燃料，”她说。

本文于2024年11月19日发表于气候之家新闻网站，作者：气候之家新闻员工报道，由必威体育进行翻译