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新伦敦计划面临气候变化造成更大生命和生计损失的风险

格兰瑟姆气候变化与环境研究所网站

2025年7月17日新闻公报

图片来源：mammuth/istock

萨迪克·汗 （Sadiq Khan） 正在制定的新伦敦计划可能会使首都更多的人员和财产面临气候变化造成的损失和损害，据伦敦政治经济学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所2025 年 7 月 17 日发布的新报告称。

这份提交给官方的咨询报告警告，如果未能将一年前今天发布的伦敦气候适应力审查的实施纳入新的伦敦计划，可能会对在首都工作和生活的人们产生一系列负面后果。

报告指出，在伦敦的绿化带土地上建造建筑将增加城市热岛效应，并导致更高的热浪和野火风险。报告还强调了所有正在建造的新住宅和办公室的重要性，以抵御气候变化的未来影响，气候变化至少在未来 25 年内会恶化。现有建筑物也需要进行改造，以应对更频繁和更严重的极端天气事件。

提交给伦敦市长的意见书由伦敦气候就绪伙伴关系主席兼格兰瑟姆气候变化与环境研究所政策与传播主任鲍勃·沃德执笔。

提交的文件指出，如果不能解决气候变化日益严重的影响，将导致伦敦不平等加剧：“如果不进行适应以提高伦敦对气候变化影响的适应能力，首都越来越多的生命和生计将受到损害和丧失。我们知道，收入最低的人将最容易受到这些影响，如果不适应，这将加剧整个伦敦的不平等。如果不适应，伦敦将成为一个风险更大的生活和工作场所，并且很难与其他更具弹性的城市竞争工人。

提交的文件指出：“伦敦市长萨迪克·汗在 2023 年委托艾玛·霍华德·博伊德对首都的气候变化适应能力进行审查时，在这个问题上表现出了领导力。2024 年 7 月发布的《伦敦气候适应力审查》最终报告得出的结论是，尽管在某些领域取得了进展，但伦敦仍严重暴露并容易受到极端高温等气候变化影响。

意见书指出，“目前，伦敦计划是市长表明他将如何推进审查建议的最重要方式”，但补充说：“咨询文件没有将审查的建议作为中心主题，并且在 76 页中只明确提及了两次，这有点令人失望。这一失败给人的印象是，执行审查的建议不再是市长的优先事项。如果这是真的，那将是非常令人失望的。”

针对伦敦未来十年需要 880,000 套新房的建议，该意见书强调“至关重要的是，新房的建造方式必须确保它们在其生命周期内能够抵御气候变化影响的增加”。它补充说：“这包括尽可能避免在河流和地表水洪水、过热和其他因气候变化而增加的影响的高风险地区建造新住宅。”

该意见书还警告说，在绿化带土地上建造建筑将导致的风险增加：“应该指出的是，在绿化带上建造可能会增加城市热岛效应，导致建筑物和基础设施过热的风险更大。此外，绿化带土地上的新建筑如果位于大面积植被附近，可能会面临更大的野火影响风险。

该意见书建议，新的伦敦计划“还应明确认识到需要对现有房屋进行大量投资，以确保它们能够抵御气候变化日益严重的影响”。它指出：“许多家庭已经暴露在外，容易受到当前的影响。相当多的人经历过热，这增加了发病率、死亡率和生产力下降的风险。许多房屋，尤其是位于地下室的房屋，都面临洪水的风险。”

此外，该意见书批评咨询没有承认伦敦气候适应力审查在新房设计方面的重要性：“极其重要的是要注意，任何试图通过未能适应气候变化日益增长的影响来降低开发商建造房屋的前期成本的尝试实际上将通过昂贵的改造导致更高的长期成本，或者更高的损失和损害，以及更高的保险费率，这些将由未来的业主和租户承担。至关重要的是，不就能允许开发商为降低其前期成本而去建造锁定脆弱性和缺乏对气候变化影响的适应能力的房屋。