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生态振兴是乡村全面振兴的关键一环。生态环境好，土地上就会长出“金元宝”，生态产业就会变成“摇钱树”，田园风光、湖光山色、秀美乡村就可以成为“聚宝盆”。近年来，陕西富平坚持系统观念，统筹水资源、水环境、水生态、水安全、水价值，以“治水”牵引生态振兴，进而助力乡村全面振兴的实践，对干旱少绿的西北大地推进乡村全面振兴颇有启示意义。

善抓“水”这一关键要素。水是我国严重短缺的资源，也是影响环境质量的主要因素。水作为生态环境的控制性因素，在生态系统中处于“核心”地位，水循环及其伴生的物质、能量和信息流动，串联了山、林、田、湖、草、沙等要素，形成流域生命共同体。富平抓住“水”这一关键性因素，牵住“治水”这个牛鼻子，围绕富平母亲河石川河、温泉河治理，推进山水林田湖草沙系统保护修复，为当地走上以水润县、以水兴产、以产富民之路奠定了坚实基础。

以“治水”为主线推动“五水”协同共治。乡村生态振兴投资大、任务重、周期长，要善于抓住重点领域关键问题，以一条主线带动生态系统治理。在丰沛水资源方面，强化区域节水，加大中水补水，变季节之河为长流之河；在治理水环境方面，推进源头治理与长效监管机制两手抓，清污减排筑牢清澈之水安全网；在修复水生态方面，开展理田、保塬、净水、绿城，推进田塬河城一体化规划建设，将好山好水好风光融入城市；在保障水安全方面，在河流综合治理的同时协同提升河道行洪能力，打造堤固岸绿的安澜之河；在转化水价值方面，以流域生态环境改善发展特色产业，丰富文旅业态做活水经济。当地将生态建设对城乡品质的改善、对产业和人口的吸引、对周边区域价值的提升统筹考虑，以多样化利益分配机制引入社会资本参与乡村生态振兴，将生态环境治理与后续的生态产品经营开发权益相链接，使治理成果最广泛地惠及广大群众。

推进生态振兴离不开创新基层治理。生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业，生态振兴要注重构建激发调动群众参与积极性的长效机制，让每个人成为生态环境的保护者、建设者、受益者。长期以来，乡村生态环境治理的主要难点是“熟人效应”，村民自我约束性不强，“易整治难保持”问题突出。富平一方面发挥好村“两委”干部、党员、乡贤等作用，推动村级自治组织与政府、村民、企业开展合作治理，构建多元共治格局；另一方面创新推出“红黄旗”制度，通过观摩对比、晾晒打分、“奖优罚劣”，构建起有力有效的激励约束和监督管理机制，有力推进了生态治理规范化、透明化、常态化。

持之以恒将“蓝图”变为“实景”。生态振兴必须拿出一张蓝图绘到底、不达目的不罢休的韧劲，持之以恒、慎终如始推动各项工作。富平自“十二五”时期就将“两河”治理纳入经济社会发展规划，10多年来持之以恒推动实施石川河、温泉河综合治理工程，针对不同时期工作重点细化政策措施，压实各方责任，积小胜为大胜，不断推动将绿水青山就是金山银山的“远景”转化为各地生动实践的“风景”。

来源：经济日报

作者：作者系国家发改委宏观经济研究院市场与价格研究所副所长