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国际海事组织即将达成一项航运排放定价协议——它应该以有利于全球南方的征税形式进行。

航运是主要污染源之一，占全球温室气体排放量的3%（照片：网络相册/马尔科·韦尔奇）

拉尔夫·雷根瓦努是瓦努阿图气候变化和环境特使。

各国政府还有不到两个月的时间达成可能是今年最大的气候协议之一：对全球污染行业——国际航运业——实施世界上第一个通用排放价格。

2023年，联合国海事监管机构国际海事组织的176个会员国就一项历史性目标达成一致，即到2050年以公平公正的方式将航运业过渡到零排放。

为该行业每年10亿吨的排放量（约占全球总排放量的3%）定价是实现这一关键承诺的最佳方式，同时在此过程中支持最易受气候影响的国家，例如我的国家瓦努阿图。国际海事组织于2月17日至21日再次召开会议进行临时讨论，目标是在今年4月敲定这项重要政策，以便其在2027年生效。

就在今年1月，我们看到太平洋、非洲、欧洲、加勒比和亚洲的49个国家以征税的形式对未来碳价的新一轮支持浪潮，这再次证实了这项基于证据的航运政策背后日益增长的政治势头。

随着巴拿马、利比里亚、希腊和日本等世界上大多数最大的航运大国现在都坚定地支持征税，国际海事组织拥有使其成功所需的一切。从现在到4月，下一个关键步骤是确保未来政策的设计——价格、范围和收入分配——雄心勃勃并适合目标。

碳税将激励航运业的清洁能源转型，并提供公平转型所需的资金。世界银行估计，按每吨二氧化碳当量100美元的价格计算，每年可产生约600亿美元。我们倡导的按150美元征税会更多。

采用这样的征税意味着国际海事组织可以在几十年的COP会议失败的地方取得成功：将现实的雄心转化为具有约束力的措施。

去年，我们惊悚地预演了气候变化驱动的干扰和破坏，尤其是在已经面临气候变化最高成本和负担的国家。国际海事组织征税收入来得正是时候，可以帮助缓解这种压力，前提是它得到战略性分配。

全球南方国家，尤其是最偏远和气候脆弱的国家，由此可以为新技术和可再生能源生产提供资金，并提高对国际航运造成的气候变化的抵御能力。其中许多国家，尤其是非洲和拉丁美洲的国家，拥有巨大的可再生能源潜力，借此可以为航运提供零排放能源，同时还可以满足国内清洁电力需求。

世界领先的经济学家很清楚，无论如何，航运业的清洁转型都会花钱，但征税是将这些成本保持在尽可能低水平的最佳方式。国际海事组织委托进行的研究旨在评估成员国提出的措施的影响，得出了相同的结论。

如果我们现在不采取行动，我们将面临更高的账单。一些人估计，到2049年，气候不作为可能会造成约38万亿美元的损失，这是全球南方不能也不应该承担的账单。

科学是明确的，我们的建议是详细而成熟的。为各国恢复对多边主义、全球合作和气候行动的希望和信心奠定了基础。我们国家有兑现承诺的政治意愿。现在所有人都在关注国际海事组织下一步的行动。

本文于2025年2月13发布于气候之家新闻网站，作者：拉尔夫·雷根瓦努，由必威体育进行翻译。