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大约五分之四的公众评论呼吁应有更高的雄心壮志，但东京表示，这改变不了削减60%就够了的观点。

2022年9月23日，人们在日本东京参加全球气候抗议游行时举着标语牌。路透社/加藤一诚

日本错过了联合国的最后期限，推迟了一周提交其新的2035年减排目标，据报道是因为政府收到了太多公众对其提议的60%减排的评论，但它没有做出任何改变以回应压倒性提高雄心的呼吁。

环境大臣浅尾惠太郎为政府在为期一个月的咨询期之后不加强2035年的草案目标的决定辩护，因为他说，评论中提出的论点在政策制定阶段已经得到考虑。

“非常令人失望的是，日本政府最终决定继续实施低国家自主贡献目标，尽管声称其提交工作因审查反馈意见而延迟，”智库E3G的高级政策顾问Yoko Mulholland说。

2月18日，日本政府向联合国提交了最新的国家自主贡献报告，指出其目标是到2035年将温室气体排放量从2013年的水平减少60%，到2040年减少73%，延长其2030年减排46%的目标。

尽管政府收到的3000多条评论中，有超过80%的评论呼吁提高目标，正如路透社首次报道的那样。国内外的绿色组织表示，拟议的目标与将变暖控制在1.5摄氏度的全球目标不一致，并敦促东京加强这些目标。

根据气候行动追踪机构最近的分析，为了做出充分和公平的贡献，日本应在2035年之前将排放量至少减少81%，低于2013年的水平。

他说：“没有听从人民要求科学减排81%目标的呼吁，【首相】石破茂屈服于化石燃料利益的压力。”350.org日本的活动家正谷昌义在一份声明中说。

回归核电

世界第六大温室气体排放国的政府，与国家自主贡献一起完成了其修订后的能源战略。它计划到2040财年，可再生能源占该国电力结构的40-50%，核电占另外20%。

新的战略放弃了政府先前的立场，即尽可能减少对核电的依赖，因为2011年福岛第一核电站与海啸有关的熔毁事件。

日本的国内政策对全球能源转型具有广泛影响。

其能源战略保持着化石燃料的重要作用，特别是液化天然气（LNG），由于人工智能（AI）数据中心和新的制造工厂，能源需求预计将增长。

与此同时，日本进口更多液化天然气的前景正在鼓励美国等国家继续进行新的液化天然气生产，包括希望它可以在阿拉斯加州启动一个拖延已久的440亿美元液化天然气项目。

Iyoda表示，日本的新气候和能源政策“虚假的解决方案，如化石气、核能、氨水-煤炭共燃电力和碳捕集和封存（CCS）在日本气候行动的中心，没有明确的化石燃料淘汰途径。

日本还通过对能源相关基础设施的投资，在亚太地区具有重大影响力。

亚洲零排放共同体是由前首相岸田文雄发起的多边论坛，正在东南亚地区推动大量与化石燃料相关的投资，他的继任者已经明确表示，日本政府将继续支持该框架下的类似投资，以促进零排放下一个十年。

气候组织RE100活动负责人奥利·威尔逊（Oli Wilson）表示，日本未能“抓住机会，成为清洁能源的领跑者”，敦促其加倍发展可再生能源，并补充说，其国家自主贡献是G20国家中的第五个国家——“远未达到真正的气候领导力”。

线性途径

早在2020年，日本就宣布了其目前的减排目标，到2030年减排目标为比2013年减少46%，到2050年实现净零排放。

随着联合国2035年国家自主贡献的初始截止日期在2025年2月10日迫在眉睫——只有十几个国家达到了这个期限，现在已经延长到9月——日本经济和环境部的一个委员会与专家举行了一系列每月听证会。

在2024年11月的会议上，提出的新目标被公布。2035年减排60%,2040年减排73%，它们是到2050年实现零排放的直线轨迹上的点。

日本国家自主贡献草案中的线性减排路径（来源：日本可再生能源研究所）

在介绍目标草案时，一位经济部官员解释说：“对我们国家来说，即使面临减排技术和全球经济和社会条件的不确定性，即使在2050年前实现净零排放的承诺也是至关重要的。”

他补充说，线性途径将“提高减排和经济增长同时实现的可预测性”。

国家自主贡献未与1.5度目标对齐

当日本环境大臣Asao去年12月在COP29上发表讲话时，他承诺日本将提交“一个雄心勃勃且与1.5摄氏度目标一致的国家自主贡献”。

但环保组织强烈认为，东京设定的目标无助于将全球变暖限制在1.5摄氏度。

日本研究机构可再生能源研究所（REI）在关于2035年目标的专栏中表示，在确认之前，政府正在使用对IPCC最新的第六次评估报告的错误解释。该研究得出的结论是，到2035年，全球排放量必须从2019年的水平下降60%，才能有50%的机会将变暖保持在1.5摄氏度。

但政府没有将2019年作为参考年份，而是选择了2013年——这一年“当福岛第一核电站事故导致对核电的零依赖，增加对火力发电的依赖，导致排放量急剧上升时”，根据REI。

智库认为，选择2013年作为其减排基准，使得日本的气候记录看起来比实际情况更令人印象深刻。根据IPCC的2019年基线，并包括生态系统对二氧化碳的自然吸收，2035年60%的目标仅实现了约49%的实际减少，REI计算。

“这种雄心水平不足以履行日本作为一个发达国家的责任，”智库称，这是“错失的机会”。

本文于2025年2月19日发布于气候之家新闻网站，作者：沃尔特·詹姆斯，由必威体育进行翻译。